摘要：房地產(chǎn)稅何時(shí)開征是近年來從未降溫的話題。日前，人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期”論壇上的發(fā)言，讓有關(guān)房地產(chǎn)稅的討論再度掀起熱潮。

         隨著2017年的來臨，房地產(chǎn)稅出臺的預(yù)期和聲音也越來越大。對此，民建中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任馬光遠(yuǎn)在接受海外網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，當(dāng)務(wù)之急不是推出一個(gè)不成熟的的法律文本，而是通過廣泛討論，形成基本共識，擺脫“功利主義”思維的桎梏。

         房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅有本質(zhì)區(qū)別

         目前很多人依然在混淆使用“房產(chǎn)稅”和“房地產(chǎn)稅”兩個(gè)概念，事實(shí)上從近兩年國家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中，都是使用“房地產(chǎn)稅”這個(gè)概念。

         事實(shí)上，如果從最初物業(yè)稅的討論和設(shè)計(jì)開始，關(guān)于房產(chǎn)稅的討論已經(jīng)10多年了，其間經(jīng)歷了征不征、怎么征、征多少等諸多討論和爭議。2003年的十六屆三中全會提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。之后由于中國房價(jià)的暴漲，在房產(chǎn)稅的政策目的中自然有了通過房地產(chǎn)抑制房價(jià)過快上漲的意圖，并在上海重慶兩地的“房產(chǎn)稅”擴(kuò)大征收試點(diǎn)，但效果乏善可陳。

         無論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，其實(shí)際征收稅額和兩市的是住房規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相配�！胺康禺a(chǎn)稅”比“房產(chǎn)稅”多了一個(gè)“地”字，就意味著未來的持有稅，征收對象不但是房屋價(jià)值，而且還將包括房屋下面的土地價(jià)值�，F(xiàn)行房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)，都有可能隨著房地產(chǎn)稅的推行而進(jìn)行整合，因此應(yīng)該是房地產(chǎn)稅收體系的綜合改革。

         房地產(chǎn)稅推行前要先立法討論

         房地產(chǎn)稅開征前應(yīng)該先立法。2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了“稅收法定”的原則，也就是說，“如果沒有相應(yīng)法律作前提，政府則不能征稅”。2015年3月，十二屆全國人大三次會議通過了修改《立法法》的決定，明確規(guī)定：稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度，只能通過制定法律來解決。

         一系列政策頻出，意味著未來開征房地產(chǎn)稅，必須先由全國人大立法討論通過才能算數(shù)。

         據(jù)了解，房地產(chǎn)稅法從通過到實(shí)施應(yīng)該會有一個(gè)過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認(rèn)知、了解和準(zhǔn)備。立法通過后并不意味著就會在全國馬上開征，兩者不是同步的。房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，何時(shí)開征會授權(quán)地方政府自己決定，并不是在某個(gè)時(shí)間全國一起征收，各個(gè)地方可以差別化。

         專家：房地產(chǎn)稅落地后不會導(dǎo)致房價(jià)下跌

         面對當(dāng)前房價(jià)高企，特別是自去年年底以來，上海、深圳等一線城市以及南京、廈門等部分二線城市，房價(jià)短時(shí)間內(nèi)走出了一波大漲的走勢，房價(jià)再一次被推到風(fēng)口浪尖。面對房價(jià)的快速上漲，除去地方政府出臺諸多政策限制外，許多專家學(xué)者也開始呼吁國家加快房地產(chǎn)稅立法，以此抑制房價(jià)的過快上漲。

         然而，對于房地產(chǎn)稅落地后是否能讓房價(jià)真正回歸合理水平，業(yè)界有著不同觀點(diǎn)。一派認(rèn)為，房產(chǎn)和一般貨物不同，它具有資本的屬性，因?yàn)樗�具有獲得資本利得和出租獲取收益的屬性，因此，對房地產(chǎn)進(jìn)行征稅會使得資本的收益率下降，進(jìn)而導(dǎo)致房價(jià)的下跌。

         海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，房產(chǎn)稅推出不會導(dǎo)致房價(jià)下跌�！耙�?yàn)橹袊��?jīng)濟(jì)高度依賴房地產(chǎn)，政府不會搬起石頭砸自己的腳�！�

         全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵也稱房地產(chǎn)稅和房價(jià)之間的關(guān)系微乎其微，決定房價(jià)的主要是供需關(guān)系，而不是房地產(chǎn)稅，因此，至少在一線城市，不要指望房地產(chǎn)稅的推出能夠使房價(jià)大幅下降。

馬光遠(yuǎn)對海外網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，各國地方政府，在征收房產(chǎn)稅時(shí)，制度設(shè)計(jì)上盡可能的不引發(fā)房價(jià)的劇烈波動。而中國的房產(chǎn)稅在設(shè)計(jì)之初，就背負(fù)其讓房價(jià)回歸的政策使命。

         “實(shí)際上，就房價(jià)的簡單邏輯而言，影響房價(jià)的因素非常多：供需關(guān)系、土地制度、投機(jī)因素、貨幣供應(yīng)等等，都可能影響房價(jià)。房產(chǎn)稅本身可能會影響房價(jià)，但不會成為影響房價(jià)走勢的決定性因素”馬光遠(yuǎn)坦言。