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摘要:4月6日,中國(guó)社科院發(fā)布的一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示,“很想”占11.83%,比較想占21.73%,“一般”占17.45%,“不太想”占24.82%,“完全不想”占24.13%,約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城,另外達(dá)到66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就回鄉(xiāng)。
面對(duì)半數(shù)被訪(fǎng)農(nóng)民不愿意進(jìn)城的問(wèn)題,一方面說(shuō)明農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活狀況已經(jīng)改善,農(nóng)村生活保障服務(wù)正在起步;另一方面,農(nóng)民對(duì)于進(jìn)城的顧慮也來(lái)自外部條件,例如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面,而住房和就業(yè)問(wèn)題尤為突出。土地是農(nóng)民的命根子,農(nóng)民不愿進(jìn)城其實(shí)是對(duì)失去土地以后的命運(yùn)充滿(mǎn)擔(dān)憂(yōu)。
在相關(guān)媒體看來(lái),城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化,而不是土地與戶(hù)口的城鎮(zhèn)化。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》提出,農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)不得強(qiáng)制退“三權(quán)”,即不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。這里面?zhèn)鬟f出的以人為本執(zhí)政理念值得稱(chēng)道。
總之,城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,地方政府不能急于求成,為了城鎮(zhèn)化率的虛名與政績(jī)需要,只求土地、戶(hù)口城鎮(zhèn)化,盲目圈地蓋房,忽視人的城鎮(zhèn)化。況且,城市特別是大城市急劇膨脹,交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等公共服務(wù)跟不上,生態(tài)環(huán)境惡化,還會(huì)衍生嚴(yán)重的“城市病”。
因此,城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進(jìn)、以人為本,對(duì)進(jìn)城農(nóng)民與原居民平等賦權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,也要尊重農(nóng)民不愿進(jìn)城的意愿。