摘要：近日，十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布最新調(diào)整過的34項(xiàng)立法任務(wù)，房地產(chǎn)稅法亮相其中。結(jié)合此前的種種“跡象”，房地產(chǎn)稅改革已“箭在弦上”。

    談及房地產(chǎn)稅改革，百姓最關(guān)心的問題是會(huì)怎樣影響自家的房產(chǎn)。就改革初衷來看，更多的是調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，將其他一些稅負(fù)盡量并入房地產(chǎn)稅，以減輕稅負(fù)。同時(shí)，形成一個(gè)主稅種，盡可能避免稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。那么，百姓該如何認(rèn)識這項(xiàng)改革？改革又會(huì)涉及到哪些領(lǐng)域？

    房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。

    一字之差 理清房地產(chǎn)稅概念

    2011年，上海、重慶作為國家首批改革試點(diǎn)城市開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅。當(dāng)時(shí)，這一改革引起省城居民魯強(qiáng)的關(guān)注：名下的3套住房，原本認(rèn)為是保值資產(chǎn)，但國家開征房產(chǎn)稅會(huì)帶來哪些影響？

    直至目前，房產(chǎn)稅還未在全國推行，可想改革難度之大。

    魯強(qiáng)注意到，此次納入立法規(guī)劃的“房地產(chǎn)稅”與之前的“房產(chǎn)稅”有一字之差。是一回事嗎？當(dāng)然不是。記者從省地稅局求證。

    房地產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅兩者含義迥然不同。房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，包括房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅等。換言之，房產(chǎn)稅應(yīng)包含于房地產(chǎn)稅之中。

    再通俗一些，二者征稅對象不同，房地產(chǎn)稅征稅對象包括房產(chǎn)和地產(chǎn)，是公司，是老板。而房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，就是購房者，這是二者最大的區(qū)別。房地產(chǎn)稅的征稅環(huán)節(jié)包括開發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié)等，而房產(chǎn)稅征收的只是保有環(huán)節(jié)。實(shí)施這兩個(gè)稅種的目標(biāo)也有所不同，房地產(chǎn)稅從宏觀上完善稅收體系，規(guī)范和調(diào)節(jié)房地產(chǎn)投資行為，而房產(chǎn)稅從微觀上加強(qiáng)對房價(jià)的調(diào)控。

    就公開信息來看，房地產(chǎn)稅勢必將現(xiàn)有的稅費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行整合，以達(dá)到減負(fù)的目的。當(dāng)然，推行前期一定還有諸多環(huán)節(jié)需加以完善。比如不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，換句話說，只有明確了房產(chǎn)數(shù)量、房產(chǎn)戶主，才可能確定征收對象、標(biāo)準(zhǔn)及稅率。

    但是，僅就不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地過程來看，足見房地產(chǎn)稅改革的難度：2007年物權(quán)法頒布實(shí)施之后，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度納入議事日程，但因種種原因進(jìn)展遲緩。黨的十八大之后，由國土資源部主導(dǎo)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記準(zhǔn)備工作加快了前進(jìn)的腳步。2014年年底，經(jīng)過修訂的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式頒布。目前，全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)整合工作仍在進(jìn)行。

    房地產(chǎn)稅改革絕不是簡單的房產(chǎn)稅推行。這項(xiàng)改革涉及到房地產(chǎn)的諸多領(lǐng)域，至于何時(shí)出臺，何時(shí)開征，并不確定。

    關(guān)注稅改 合理安排自己的經(jīng)濟(jì)生活

    今年以來，大同的房價(jià)在每平方米4300元左右，8月房子均價(jià)為每平方米4407元，總體房價(jià)相對平穩(wěn)。總體而言，山西的房價(jià)在全國并不顯高，業(yè)界一致認(rèn)為房地產(chǎn)市場的泡沫較小。因此，房地產(chǎn)稅即使推行，總價(jià)偏低的大同受政策影響有限。何況，有數(shù)據(jù)表明試點(diǎn)地區(qū)改革對當(dāng)?shù)胤績r(jià)影響本身也不明顯。

    上海及重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的前3個(gè)月，兩市住宅成交量分別下降46%和26%，比同類城市降幅高10~20個(gè)百分點(diǎn)，但成交均價(jià)并未出現(xiàn)明顯下跌。數(shù)據(jù)顯示，此后3年多，房產(chǎn)稅試點(diǎn)對房價(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。而且在重慶，房產(chǎn)稅主要針對豪宅和別墅的房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，對房屋的面積和價(jià)格進(jìn)行了極為嚴(yán)格的限制，所以涉及人群很少。

    如今，諸多討論仍在繼續(xù)。比如，有人認(rèn)為房地產(chǎn)稅對于剛需和改善性需求可以進(jìn)行免稅或?qū)嵭休^低的稅率，對購買多套住房的投機(jī)性需求可以實(shí)施較高的稅率；從公平合理來講，全面推行征稅，采取低稅率，沒有任何減免，是最好的辦法，房屋多的多征稅，少的少征稅；不同地段、不同類型的同面積房產(chǎn)價(jià)值是有差別的，比較科學(xué)的方法應(yīng)該是按照房屋的市場價(jià)值進(jìn)行征收；房地產(chǎn)稅將作為地方稅種，應(yīng)給予地方一定的征稅自主權(quán)，因此各地的開征時(shí)間、具體征稅依據(jù)、操作細(xì)節(jié)應(yīng)有細(xì)微不同等等。

    不管怎樣，房地產(chǎn)稅還在路上。國家會(huì)從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行謀劃，避免探索中出現(xiàn)的問題，而百姓則需要針對房地產(chǎn)稅的開征，多了解一些相關(guān)的信息，對房地產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)生活做出預(yù)期安排。

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