據(jù)介紹，通常所說(shuō)的“城中村”，是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的差異和矛盾在城市化進(jìn)程中的集中反映。這些村莊雖被納入城區(qū)，但在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍保留著農(nóng)村模式。

　　“隱匿”在喧囂城市中的村莊，向來(lái)是外來(lái)務(wù)工者青睞的住處。近年來(lái)，急速涌至的城市化浪潮將這些村落裹挾其間，逐漸形成“城中村”這一獨(dú)特景觀。建設(shè)“一流的現(xiàn)代宜居城市”，離不開(kāi)“城中村”的改造。

　　太原市現(xiàn)有 “城中村”154個(gè)，共有村民77634戶、總?cè)丝诩s35.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約25.6萬(wàn)人，有宅基地的市民約10萬(wàn)人，土地面積約為286.2平方公里。

　　太原市委、市政府提出，2011年要對(duì)25個(gè)以上的“城中村”完成整村拆除改造。這些“城中村”包括：迎澤區(qū)的趙北峰村、郝莊等，杏花嶺區(qū)的剪子灣、耙兒溝等，小店區(qū)的楊家堡、許東等，萬(wàn)柏林區(qū)的前北屯、下元等，尖草坪區(qū)的大東流、新村等，晉源區(qū)的董茹、義井等，經(jīng)濟(jì)區(qū)的城西、下莊、化章堡等，龍城新區(qū)的莊兒上等。“十二五”期間，全市154個(gè)“城中村”都將分步完成改造。

　　"城中村"的改造是越早越好。繞，是繞不過(guò)去的。為何非改不可?既是為了改善環(huán)境，更是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求。”市“城改辦”綜合處王愛(ài)民處長(zhǎng)說(shuō)："城中村"的現(xiàn)狀不僅影響了城市的美觀，也制約著城市的發(fā)展，必須要改造，否則難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流省會(huì)城市的目標(biāo)。”

　　“為何要改?”曾有專(zhuān)家概括：“城中村”的出現(xiàn)是城市化進(jìn)程中一個(gè)繞不開(kāi)的結(jié)，城市必須為它當(dāng)初的“迂回”埋單。

　　那么，咱太原“城中村”的現(xiàn)狀是啥樣，為何要改造，準(zhǔn)備怎么改?改造能給村民的生活和城市發(fā)展帶來(lái)什么?連日來(lái)，記者采訪了多個(gè)納入2011年整村拆除范圍的 “城中村”，以及市“城改辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人，以期全景掃描“城中村”的昨天、今天和明天，向人們展示由村到城的美麗“蛻變”。

　　羈絆城市發(fā)展的步伐

　　小土鍋爐不停地冒出黑煙，空氣中到處彌漫著濃重的煙火味，灰渣蕩起的塵灰遍地都是。一到冬天，這樣的場(chǎng)景都會(huì)出現(xiàn)在“城中村”。這種現(xiàn)象，只是“城中村”眾多弊端之一。

　　從地域上講，“城中村”就在城市之中，但它與周?chē)�社區(qū)明顯不同。這里，巷道狹窄、商販密集、人群熙攘，各種亂象不一而足。“過(guò)去村子里臟亂不堪，臭氣熏天。我這帶頭人覺(jué)得可丟人了!”萬(wàn)柏林區(qū)小井峪街道閆家溝社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)主任康海金談起過(guò)去，有無(wú)限的感慨。這種感受，似乎每一位住在“城中村”里的人都曾有過(guò)。

　　我們走訪多個(gè)“城中村”發(fā)現(xiàn)，狹窄的巷子里，夏季污水橫流，入冬結(jié)冰。一座座伸手就可以摸著對(duì)方窗戶的 “握手樓”里，居住著大量外來(lái)人員……長(zhǎng)期以來(lái)，各“城中村”普遍存在人口密度過(guò)高、市政設(shè)施不足、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。比如，違法違章建筑相當(dāng)集中，不但樓擠房密、高低參差不齊，更缺乏規(guī)劃、空間布局混亂，“一線天”、“貼面樓” 的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。

　　而且，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，“城中村”的排水排污不暢、垃圾隨意堆放，公共服務(wù)設(shè)施欠缺，文體醫(yī)衛(wèi)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)點(diǎn)也嚴(yán)重不足，亟待全面改造。此外，“城中村”的水、電管線雜亂無(wú)章，大多數(shù)道路不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛通行，給城市安全“埋下”不小的隱患。有人這樣戲言：“一場(chǎng)大火，這里就是火化場(chǎng)。一次地震，這里就是墳場(chǎng)。”

　　整村拆除 安置優(yōu)先

　　說(shuō)起“城中村”改造，不少人都會(huì)問(wèn)：該怎么改?我市改造的方向和模式是什么?有沒(méi)有好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?

　　“現(xiàn)在，太原市"城中村"改造有了初步規(guī)劃，具體的《實(shí)施意見(jiàn)》已上報(bào)市政府，批準(zhǔn)后可以有針對(duì)性地為改造提供政策依據(jù)。”王愛(ài)民緊接著說(shuō)：“但有一點(diǎn)是肯定的，這些"城中村"都要實(shí)行整村拆除、安置優(yōu)先。”

　　為何要整村拆除?據(jù)介紹，太原市其實(shí)從2003年就開(kāi)始嘗試“城中村”改造，那個(gè)時(shí)候，由于沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，也沒(méi)有成熟的模式可以套用，大多數(shù)村都采取了自籌資金、自我改造、自我發(fā)展的模式，通過(guò)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)邊建邊拆。#p#副標(biāo)題#e#

　　在這種模式下，由于自籌資金不足等原因，導(dǎo)致改造進(jìn)展緩慢，效果不明顯。甚至有些村打著“城中村”改造的旗號(hào)，不拆除舊村，反而聯(lián)合開(kāi)發(fā)商、建筑商搞違法開(kāi)發(fā)，建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，造成只建新不拆舊，空地開(kāi)發(fā)后剩下的舊村更加難以拆除。“西安市“城中村”的基本情況與我市大致相同，而其之所以改造成效明顯，原因之一就是實(shí)行了舊村整體拆除、優(yōu)先建設(shè)安置房。對(duì)于整村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，不予辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。”王愛(ài)民非常肯定地說(shuō)：“咱太原的"城中村"改造將充分借鑒西安經(jīng)驗(yàn)。只有整村拆除、安置優(yōu)先，才能打破過(guò)去只建不拆，違法建設(shè)屢禁不止的惡性循環(huán)，確保改造規(guī)范有序，確保群眾按期回遷。”

　　各村改造皆有特色

　　目前，太原市“城中村”改造的進(jìn)展如何?王愛(ài)民說(shuō)：“我市改造"城中村"，不是實(shí)行政策和方式的"一刀切"，而是因地制宜、對(duì)癥下藥，做到各村改造皆有特色。”

　　首先是各村的改造規(guī)劃有特色，比如，迎澤區(qū)郝莊村改制成立了太原東城工貿(mào)集團(tuán)公司，計(jì)劃用一年時(shí)間將舊村13.4萬(wàn)平方米建筑全部拆除，依托太原服裝城商圈優(yōu)勢(shì)，改善居住環(huán)境，提升商業(yè)品質(zhì)，打造城中村改造亮點(diǎn)。尖草坪區(qū)新村計(jì)劃采取招商引資、整村拆遷、片區(qū)改造的模式，與知名大企業(yè)簽訂改造框架協(xié)議，打造城市北部的“星河灣”。

　　其次是具體做法有特色，例如，杏花嶺區(qū)耙兒溝村采取安置先行、村民變股東的做法，拆除舊村的同時(shí)，在府東街東延段南側(cè)，距離舊村不到800米的地方，建設(shè)了數(shù)棟住宅樓，讓居民解除了回遷安置的后顧之憂。

　　為了確保改造如期完成，我市定期對(duì)各“城中村”的舊村拆除、拆遷方案制定、拆遷協(xié)議簽訂，以及集體經(jīng)濟(jì)改制等情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。截至目前，納入今年拆除改造范圍的35個(gè)“城中村”，都已基本完成拆遷摸底，已拆除舊村建筑總面積為104.08萬(wàn)平方米。其中，有29個(gè)改造村提出了拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，24個(gè)村完成宅基地摸底丈量，18個(gè)村制定了拆遷方案，8個(gè)村完成了“村”改“居”和集體經(jīng)濟(jì)改制。“這就是咱村的回遷安置房。”在府東街東延段南側(cè)，距離耙兒溝舊村不到800米的地方，數(shù)棟住宅樓正在緊張施工建設(shè)中。耙兒溝村負(fù)責(zé)人說(shuō)：“今年4月份，村里開(kāi)工建設(shè)了5棟6層樓的安置房，總面積為4萬(wàn)平方米。現(xiàn)在，最高的已經(jīng)蓋到了5層，最低的也到3層了。這些樓采用剪力墻框架結(jié)構(gòu)，抗震等安全系數(shù)很高。”

　　考慮到村民的承受能力，新建的安置房有從70平方米到140平方米之間不等的多種戶型。按照目前的進(jìn)度，2011年年底，該村三分之二的村民可以住進(jìn)嶄新的小區(qū)里。

　　打造現(xiàn)代化文明社區(qū)

　　這些 “城中村”最終將改造成啥樣呢?“通過(guò)改造，要把"城中村"打造成建設(shè)形態(tài)、人居環(huán)境一流的現(xiàn)代化文明社區(qū)，成為城市的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與村民利益雙贏。”具體來(lái)說(shuō)，我市的“城中村”改造要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：村民轉(zhuǎn)為居民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)、集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、“城中村”轉(zhuǎn)為城市現(xiàn)代化文明社區(qū)。

　　王愛(ài)民充滿期待地說(shuō)：“現(xiàn)在很難描繪出"大變"后是個(gè)什么樣子，但在不遠(yuǎn)的將來(lái)，改造后的"城中村"必定會(huì)舊貌換新顏：一片片低矮破舊的土房將夷為平地，一幢幢寬敞明亮的住宅樓能與中高檔商品樓媲美，一處處臟亂差的農(nóng)貿(mào)集市會(huì)銷(xiāo)聲匿跡，一座座頗具現(xiàn)代氣息的商業(yè)城廣場(chǎng)將代之而起。”

　　通過(guò)改造，不但能極大改善人居環(huán)境，讓村民得到更多實(shí)惠，而且會(huì)對(duì)加快城市化進(jìn)程、完善城市功能，以及提升市民生活質(zhì)量等起到推動(dòng)作用。到時(shí)候，城市管理的“難點(diǎn)”將變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的“亮點(diǎn)”，城市形象必定會(huì)發(fā)生“脫胎換骨”的變化。

　　已有“村民”樂(lè)享改造成果

　　曾經(jīng)的閆家溝村，現(xiàn)在的閆家溝社區(qū)，是太原市目前唯一完成整村拆除的 “城中村”。在這里，大家伙都告別了過(guò)去低矮破舊的老房子，住上了寬敞明亮的樓房。樓間硬化的小路格外整潔，四周綠樹(shù)環(huán)繞、生機(jī)盎然，人們出門(mén)就能欣賞到宜人的景色。

　　在這個(gè)新型社區(qū)里，小學(xué)、幼兒園、健身廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心等公共配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。環(huán)境的巨變，帶來(lái)的不僅是居住條件的改善，“村民”的勞動(dòng)積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，鄰里之間的關(guān)系更和睦了，人們的生活觀念也有了很大轉(zhuǎn)變。“城中村”改造絕不是一趟輕松歡快的旅行，最終所帶來(lái)的變化也絕不止這些�，F(xiàn)在，我市的“城中村”改造已經(jīng)駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”，為各村“破繭化蝶”提供了絕佳的機(jī)會(huì)。我們有理由相信，隨著各個(gè)“城中村”陸續(xù)完成改造，由“土”變靚，村民的幸福生活正一步步走來(lái)，城市的明天也將更加美好。

　　美好藍(lán)圖繪就，改造全面鋪開(kāi)，“城中村”即將迎來(lái)它“最后的時(shí)刻”。到目前為止，有的“城中村”已初見(jiàn)改造成效，那里的村民已享受到了改造成果。