大同轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定有力 全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
“給我一個(gè)支點(diǎn),我可以撬動(dòng)地球。”古希臘物理學(xué)家阿基米德讓我們認(rèn)識(shí)到杠桿的巨大作用。找準(zhǔn)杠桿、利用好杠桿,意味著發(fā)現(xiàn)了省時(shí)、省力的捷徑。
當(dāng)我們正致力于“再造一個(gè)新山西”的宏偉事業(yè)時(shí),找準(zhǔn)撬動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的杠桿,顯得猶為重要。
2005年,浦東新區(qū)被批準(zhǔn)為全國第一個(gè)綜改區(qū),他們以行政機(jī)構(gòu)改革為“支點(diǎn)”,利用建設(shè)國際金融中心和航運(yùn)中心這兩個(gè)“杠桿”,撬動(dòng)了浦東的騰飛,打造出一個(gè)外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。再看重慶,作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),他們以戶籍改革為“支點(diǎn)”,以“公租房”“農(nóng)民進(jìn)城”等為“杠桿”,實(shí)現(xiàn)了重慶經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
“為什么轉(zhuǎn)、向哪里轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的三個(gè)中心問題,先行先試、找準(zhǔn)杠桿的過程就是解決這三個(gè)中心問題的過程,就是因地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機(jī)制的過程。
要高度重視項(xiàng)目建設(shè)。只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,是資源全循環(huán)的項(xiàng)目,是符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目,都可以積極試,都可以抓緊向前推進(jìn)。要切實(shí)抓住綜改區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū),就其路徑來講,就是試驗(yàn),就是探索,就是實(shí)踐。我們要突出資源型經(jīng)濟(jì)這個(gè)特點(diǎn),把握先行先試這個(gè)靈魂,抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)根本,找準(zhǔn)先行先試的抓手,找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿。
當(dāng)山西省手握轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇時(shí),浦東、重慶的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,找準(zhǔn)先行先試的抓手,找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿,會(huì)對(duì)我們的事業(yè)起到事半功倍的作用,前進(jìn)的道路也會(huì)更順利平坦。
山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)指出了七個(gè)方面的“撬動(dòng)”全省省轉(zhuǎn)型發(fā)展的“杠桿”:一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)特色園區(qū),引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集聚發(fā)展,發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng),提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率,形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。四是重點(diǎn)突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù),加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。五是敢于以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才,尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)整合、優(yōu)勢(shì)再造。六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)猶如一列疾馳的列車,容不得我們?cè)侏q豫觀望,再慢慢騰騰。對(duì)于各地來說,想要趕上這趟車,就必須放膽先試,多走出去、多跑項(xiàng)目、多引資金,特別是要抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事。比如,抓緊上馬和建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,抓緊實(shí)施廢棄工礦地整理后等量轉(zhuǎn)換工作,抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項(xiàng)目等。
項(xiàng)目是發(fā)展的載體,轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改區(qū)建設(shè)都要這個(gè)載體來支撐。因此必須高度重視項(xiàng)目建設(shè),加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境修復(fù),還是民生改善,都必須落在項(xiàng)目上。只要是符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目,都可以積極試,都可以抓緊向前推。
如何抓住綜改區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?就是要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域,其中重中之重是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)要從保障措施方面深化改革,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,特別是要抓好產(chǎn)業(yè)政策、用地機(jī)制、科技、金融、行政和社會(huì)管理的創(chuàng)新,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。