第一章總則

　　第一條根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)等有關規(guī)定，為支持財政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，將黨中央、國務院對城市低收入住房困難家庭的關懷落到實處，加強中央補助廉租住房保障專項資金管理，提高財政資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱中央補助廉租住房保障專項資金(以下簡稱專項資金)，是指由中央財政設立的用于補助財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡稱相關地區(qū))廉租住房保障工作的專項資金。

　　第三條專項資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給相關地區(qū)。具體補助范圍包括：西部12個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團，中部10個省及遼寧、山東、福建3省(不含省會城市和計劃單列市)。

　　第四條專項資金管理根據(jù)相關地區(qū)廉租住房保障工作進展情況適時調(diào)整。

　　第二章分配與計算

　　第五條專項資金在優(yōu)先滿足發(fā)放廉租住房租賃補貼的前提下，可用于購買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。在完成當年廉租住房保障任務的前提下，經(jīng)同級財政部門批準，可以將專項資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。

　　第六條專項資金原則上按照有關地區(qū)年度發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等因素，并結(jié)合財政困難程度系數(shù)計算分配。發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)，權重各占40%和60%。財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付財政困難程度系數(shù)確定。

　　第七條專項資金分配相關地區(qū)的計算公式：某地區(qū)專項資金總額=〔(該地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×該地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))÷∑(各地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×相應地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))×40%+(該地區(qū)年度購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×該地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))÷∑(各地區(qū)年度購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×相應地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))×60%〕×年度專項資金總額。其中：年度租賃補貼戶數(shù)是指當年計劃發(fā)放租賃補貼戶數(shù)，減去上年度未實施的計劃發(fā)放戶數(shù)，加上上年度超計劃實施的發(fā)放戶數(shù);年度購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)是指當年計劃購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)，減去上年度未實施的計劃套數(shù)，加上上年度超計劃實施的套數(shù)。上述租賃補貼戶數(shù)和購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)實施情況，以是否實際發(fā)放租賃補貼以及簽訂購買、改建、租賃合同為準。廉租住房套數(shù)不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重復申報。

　　第八條財政困難地區(qū)有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局應當會同廉租住房主管部門，在匯總審核各市、縣(師、團場)是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處提交下列資料：(一)本地區(qū)廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計劃，各市、縣(師、團場)廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計劃。(二)加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。(三)本地區(qū)年度發(fā)放租賃補貼戶數(shù)和購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等有關資料。(四)省級財政部門及廉租住房主管部門對市、縣(師、團場)申報材料審核情況的說明。(五)其他與審核有關的材料。

　　第九條財政困難地區(qū)有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局應當會同廉租住房主管部門，于3月31日前將當?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處審核認定后的附表1、附表2和相關文字說明報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū)，視同不申請中央補助廉租住房保障專項資金處理。

　　第十條財政部駐相關省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應當確保實地抽查不少于3個地級市(含自治縣、省直管縣)。如果抽查審核剔除率較高，應當及時商相關地區(qū)省級財政部門或兵團財務局將申報材料退回，重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。對于審核發(fā)現(xiàn)的嚴重弄虛作假或重大違規(guī)問題，應及時向財政部報告。財政監(jiān)察專員辦事處審核工作結(jié)束后，應于3月31日前將審核意見表(附表3)報送財政部，并于4月30日前上報審核總結(jié)報告。#p#副標題#e#

　　第三章?lián)芨杜c使用

　　第十一條財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部，于每年4月30日之前將專項資金分配下達有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局。同時，根據(jù)相關地區(qū)廉租住房保障任務完成情況、專項資金使用管理情況、上報數(shù)據(jù)準確情況等因素，在下一年度分配專項資金時采取適當?shù)莫剳痛胧�，相應增加或減少相關地區(qū)的專項資金。

　　第十二條財政困難地區(qū)有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局收到中央財政下達的專項資金數(shù)額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前下達相關市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到專項資金后，應當與其他各項廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團場廉租住房保障開支。

　　第十三條財政困難地區(qū)有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門和新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，以及市、縣財政部門或師、團場，應當對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。專項資金支付，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。相關地區(qū)要切實提高專項資金使用效率，加快預算執(zhí)行進度。對于年底存在專項資金結(jié)余的地區(qū)，中央財政將相應減少安排該地區(qū)下一年度專項資金數(shù)額。

　　第十四條市、縣財政部門或師、團場安排使用專項資金時，根據(jù)專項資金用途，分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01項“廉租住房”科目和06項“公共租賃住房”科目。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十五條財政困難地區(qū)的有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局要確保將專項資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場必須確保專項資金按照規(guī)定用途使用。對于違反規(guī)定，騙取專項資金，不按規(guī)定分配使用專項資金的，中央財政將相應扣減下一年度分配該地區(qū)或兵團的專項資金數(shù)額。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

　　第十六條財政部駐相關省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，保障專項資金按照規(guī)定用途使用。財政困難地區(qū)的有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局也要加強對市、縣或師、團場專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。

　　第十七條每年年度終了，財政困難地區(qū)的有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局應當匯總本地區(qū)或兵團上年度專項資金收支和結(jié)余情況，于每年3月31日之前報送財政部。具體詳見《 年度中央補助廉租住房保障專項資金收支情況表》(附表2)。

　　第五章 附 則

　　第十八條如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，專項資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。

　　第十九條本辦法自2011年1月1日起實施，財政部原印發(fā)的《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》(財綜[2008]48號)、《財政監(jiān)察專員辦事處中央廉租住房保障專項補助資金審核操作規(guī)程》(財監(jiān)[2009]3號)同時廢止。

　　第二十條本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十一條財政困難地區(qū)的有關省、自治區(qū)、直轄市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部備案。