香河土地案多方皆輸 涉黑事件讓人驚嘆!
發(fā)布時(shí)間：2011-05-30 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
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摘要：一直被當(dāng)?shù)孛癖姴粩喾从车南愫?a href="http://www.fuzhouhuadun.com/#" class="p_wordlink" target="_blank">土地案，為何會(huì)在一年后才被引爆?是什么原因促動(dòng)香河縣政府領(lǐng)導(dǎo)在被約談情況下，仍然讓土地違法違規(guī)行為繼續(xù)存在?當(dāng)前地方政府、投資企業(yè)、農(nóng)民、購(gòu)房者“多方皆輸”的局面，究竟該如何落幕?
記者看到，工地內(nèi)塔吊仍然林立，數(shù)棟樓房已經(jīng)建至多層。“還我耕地 討個(gè)公道”、“堅(jiān)決為4月9日涉黑 涉槍事件討回公道”的一紅一黑橫幅，懸掛在項(xiàng)目大門外，近40個(gè)村民在項(xiàng)目大門外或站或坐，甚至擺起數(shù)桌牌局。 而不遠(yuǎn)處華北民用進(jìn)口商品貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目，也已形成一定雛形，但項(xiàng)目?jī)?nèi)同樣是孤零零的水泥架構(gòu)，未見(jiàn)施工人員身影。
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，潮東香苑是錢旺鄉(xiāng)16個(gè)村街未來(lái)安置“新民居”。占地約560畝，涉及成自務(wù)村、錢旺村、大六王村和小六王村等村的耕地。 潮東香苑土地是“周轉(zhuǎn)用地”。河北省在2009年曾經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》。意見(jiàn)第二條明確，對(duì)需要新占農(nóng)用地新民居建設(shè)示范工程，可采取先占后補(bǔ)的方法周轉(zhuǎn)使用。
一位村民表示，2010年3月份左右，項(xiàng)目涉及的幾個(gè)村的村民，陸續(xù)與村委會(huì)簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，每畝地每年給農(nóng)民1200元的補(bǔ)償。但在部分村民尚未簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的情況下，2010年6月的一天深夜，已經(jīng)快收割的麥地被不明身份之人夷為平地。“從數(shù)月前開(kāi)始，村民就對(duì)綠地項(xiàng)目的施工進(jìn)行封阻，天天守在大門外阻止施工人員的進(jìn)出和材料的進(jìn)場(chǎng)。”5月25日，一位香河本地人告訴記者，“綠地集團(tuán)因?yàn)楣て谘诱`，向香河縣政府索賠巨款。但香河縣政府一直沒(méi)有兌現(xiàn)。對(duì)于阻擾綠地集團(tuán)施工的村民，也沒(méi)有有效制止。”上述當(dāng)?shù)厝耸勘硎荆峭ㄟ^(guò)房企的指引，媒體記者對(duì)香河的土地違法違規(guī)事件進(jìn)行了報(bào)道，香河的違法違規(guī)土地案才真正浮出水面。#p#副標(biāo)題#e#
本報(bào)記者致電綠地集團(tuán)京津房地產(chǎn)事業(yè)部總經(jīng)理陳志華，對(duì)上述說(shuō)法進(jìn)行求證，但其一聽(tīng)聞?dòng)浾邎?bào)上身份便迅速掛機(jī)。隨后記者又致電綠地集團(tuán)上�？偛浚G地集團(tuán)辦公室副主任王曉東對(duì)于索賠事件予以否認(rèn)。 如綠地集團(tuán)的項(xiàng)目一樣，萬(wàn)科集團(tuán)和五礦建設(shè)合作開(kāi)發(fā)的香河歡慶城項(xiàng)目，也難逃停工命運(yùn)。5月24日，歡慶城一期、二期在建工地上，施工人員已全部撤出。工地、售樓處大門均被貼上香河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的封條。
國(guó)家土地督察北京局副專員任洪昌稱，歡慶城共占地420多畝，其中占用新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)389畝。389畝土地本應(yīng)用于建設(shè)回遷安置房，卻變成了商品房開(kāi)發(fā)。據(jù)悉，歡慶城項(xiàng)目一期300套房源已經(jīng)全部售出。 萬(wàn)通地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的紫藤堡項(xiàng)目，也同樣暫停了施工，但也已經(jīng)售出了200余套房源。
據(jù)萬(wàn)科2010年9月份公告顯示，其當(dāng)月獲取河北廊坊香河2010-35~40地塊，建筑面積約42萬(wàn)平方米，萬(wàn)科為其擁有的50%權(quán)益支付地價(jià)款1.7億元。經(jīng)過(guò)計(jì)算，該幅土地的樓面地價(jià)每平方米不是千元。而歡慶城項(xiàng)目一期的別墅平均售價(jià)為11000元/平方米。
萬(wàn)通地產(chǎn)2009年年報(bào)也顯示，其2009年7月17日通過(guò)公開(kāi)掛牌方式以47979萬(wàn)元獲得的香河縣4宗土地，有效出讓面積共計(jì)533093.33平方米。粗略計(jì)算，樓面地價(jià)約900元/平方米。2010年10月6日，其紫藤堡項(xiàng)目推出60套聯(lián)排別墅，均價(jià)9100元/平方米。
從樓面地價(jià)和產(chǎn)品銷售價(jià)格來(lái)看，萬(wàn)科集團(tuán)和萬(wàn)通地產(chǎn)的上述兩個(gè)項(xiàng)目的樓面價(jià)均不到項(xiàng)目售價(jià)的1/10。本是獲利空間巨大的“餡餅”，如今卻有可能成為投資落空的“陷阱”。 2011年5月24日，負(fù)責(zé)相關(guān)督察工作的國(guó)家土地督察北京局副專員任洪昌表示，土地例行督察組已經(jīng)核查香河征轉(zhuǎn)、供地、執(zhí)法、登記、抵押五類卷宗11158宗，實(shí)地核查地塊1160宗。就掌握的情況來(lái)看，香河縣確實(shí)存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)用地改變土地用途，園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等違法違規(guī)用地突出問(wèn)題。
香河縣政府采取方式是將土地流轉(zhuǎn)變異為“以租代征”。待村委會(huì)與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議后，村鎮(zhèn)兩級(jí)政府自行組織“土地補(bǔ)償完畢證明”等相關(guān)材料，上報(bào)縣國(guó)土部門，辦理國(guó)有土地權(quán)證，實(shí)現(xiàn)土地從耕地向國(guó)有建設(shè)用地的變更。隨后，縣政府指定土地一級(jí)開(kāi)發(fā)商對(duì)該地塊進(jìn)行綜合整治，時(shí)機(jī)成熟時(shí)對(duì)地塊進(jìn)行招拍掛。 “以租代征”不需經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，可以突破建設(shè)用地指標(biāo)的限制，逃避履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。
“客觀地說(shuō)，國(guó)家土地法律法規(guī)政策的搖擺，給基層政府一些誤導(dǎo)。”中國(guó)政法大學(xué)副教授、社會(huì)法研究所所長(zhǎng)趙紅梅認(rèn)為，諸如重慶地票政策的搖擺不定，學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村集體土地自由流轉(zhuǎn)的支持，都給了地方政府一種未來(lái)農(nóng)村土地可以流轉(zhuǎn)入市的信號(hào)。“基層的村鎮(zhèn)干部，覺(jué)得有大量的違法行為沒(méi)有查處，認(rèn)為既成事實(shí)后，政府不會(huì)輕易下手，所以存在一種違法也會(huì)有變通方法的心理。”
“主要責(zé)任在于香河縣政府，土地征收過(guò)程是違法的。政府應(yīng)該讓違法違規(guī)征用的土地恢復(fù)原狀，糾正當(dāng)時(shí)犯下的錯(cuò)誤。違規(guī)被占的耕地要徹底復(fù)耕。已經(jīng)建房發(fā)展商該退房的退房，該拆除的拆除。賠償購(gòu)房者損失后，企業(yè)的損失向當(dāng)?shù)卣髻r。”北京高策地產(chǎn)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理車輪對(duì)記者表示。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認(rèn)為，要對(duì)事件進(jìn)行全面調(diào)查，拿出完整的系統(tǒng)解決方案，再進(jìn)行處理。首先保證農(nóng)民的利益，其次是購(gòu)房者，然后才是發(fā)展商。“發(fā)展商不可能不知道所拿土地存在潛在瑕疵，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為其通過(guò)招拍掛拿地就是無(wú)辜者。建議對(duì)發(fā)展商是否知情進(jìn)行調(diào)查。”
“地方政府有時(shí)違規(guī)，不向省級(jí)政府和中央政府辦理土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，就敢出讓。發(fā)展商有法律顧問(wèn)，應(yīng)主動(dòng)審查相關(guān)證件是否合法。發(fā)展商也是在賭，認(rèn)為做生意總是要冒點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。這也和監(jiān)管部門的一貫執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。”趙紅梅認(rèn)為，如果香河案件進(jìn)入司法程序，就要判斷發(fā)展商對(duì)于地方政府的違法行為是不是認(rèn)知。如果明知基層政府違規(guī)操作，發(fā)展商就要承擔(dān)部分損失。
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據(jù)了解，萬(wàn)科集團(tuán)和萬(wàn)通地產(chǎn)均表示項(xiàng)目用地是通過(guò)招拍掛公開(kāi)獲得，各項(xiàng)開(kāi)發(fā)手續(xù)完備。萬(wàn)科五礦目前正在聯(lián)系國(guó)土部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，協(xié)商妥善的解決方案。而萬(wàn)通地產(chǎn)則表示，其紫藤堡項(xiàng)目沒(méi)有接到叫停通知。綠地方面也表示，自己的項(xiàng)目是主動(dòng)配合調(diào)查，并未被貼封條。
任洪昌表示，除把香河作為督察工作的重中之重，還會(huì)把河北省環(huán)大都市周邊和投資熱點(diǎn)地區(qū)，作為土地督察機(jī)構(gòu)的監(jiān)控重點(diǎn)。
