數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)化加速 新房風險或?qū)⑸跤诶戏?/h1>
發(fā)布時間：2015-04-04 來源：0352房網(wǎng) 編輯：阿紫
摘要：據(jù)最新數(shù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%已經(jīng)上升到2014年的53.7%。但是問題也隨之出現(xiàn)，最近就有報道說，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進入災(zāi)害高風險區(qū)域，
新房子危險，老房子安全。事實是這樣的嗎？
一個典型的例子就是2010年曾發(fā)生在甘肅舟曲的“特大泥石流”災(zāi)害。在舟曲，矮的、老的房子都位于高處，也就是受泥石流影響小的位置；而高的、新的樓房則都位于山腳下，這里正是后來受災(zāi)最嚴重的區(qū)域。為什么會出現(xiàn)這種情況？在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，新房的風險真的更高嗎？來看專家的熱議。
問題一：不重視環(huán)境條件是主因
中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認為，在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地方確實存在這樣的情況。他說：“處于生態(tài)環(huán)境比較特有的地方，比如中西部山區(qū)，或者丘陵地帶，在搞經(jīng)濟
建設(shè)、包括推進城鎮(zhèn)化的過程中，突破了生態(tài)這個邊界，沒有把生態(tài)環(huán)境放到第一位。”
而在中國社科院
城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員羅勇看來，過度追求快速城鎮(zhèn)化是導(dǎo)致新房災(zāi)害風險高的主要原因。他認為：“快速急迫的城鎮(zhèn)化，有的時候難免出現(xiàn)蘿卜快了不洗泥，只注重開發(fā)的速度和數(shù)量，并沒有仔細研究所選的位置、區(qū)域是不是適合人居。”
問題二：新開發(fā)區(qū)選址不合理
在選址的問題上，有分析認為，新開發(fā)區(qū)傾向于
地價便宜、移民較少的區(qū)域，而這些少有人住的地方，又往往是災(zāi)害發(fā)生的高風險地帶。而事實上，根據(jù)公開報道，新開發(fā)區(qū)遭遇暴雨災(zāi)害的案例非常多，范圍涵蓋河南、江蘇、貴州等多個省區(qū)。
按照要求，開發(fā)區(qū)在進行
規(guī)劃時必須要研究環(huán)境承載力、土壤地質(zhì)條件、發(fā)生洪水的概率，以及是否位于地震斷裂帶等，要考慮防洪、防火、海水倒灌等很多因素。但是，在馬慶斌看來，科學(xué)規(guī)劃與行政判斷往往存在沖突。他說“地方政府在經(jīng)濟社會和環(huán)境的關(guān)系中，往往把經(jīng)濟放在第一位，比如GDP掛帥，對于生態(tài)的問題，在他的發(fā)展報告、發(fā)展規(guī)劃中，往往放在最后一個位置。但經(jīng)濟發(fā)展的很多成果，往往因為一場大雨、泥石流，一夜之間是無法挽回的。”
另外，羅勇認為，選址不合理和地方政府的
土地財政也不無關(guān)系。他說，“快速的城鎮(zhèn)化和土地財政都有密切的關(guān)系，他的主要開支都來自
土地出讓的收入，選址和出讓土地的評估不到位都有關(guān)系”。
專家建議：建立國土風險管理體制，避免“新房高風險”
那么，該如何防止城鎮(zhèn)化發(fā)展進入災(zāi)害高風險區(qū)域呢？有專家建議，國家需要建立一整套“國土風險管理體制”。首先，要摸清哪些土地是適合開發(fā)的，哪些不適合開發(fā)；其次，要向社會公眾告知，土地是否存在災(zāi)害風險；第三，在新建開發(fā)區(qū)時設(shè)法規(guī)避這些風險區(qū)域；第四，如果實在沒有辦法規(guī)避，就要盡可能地采取措施，將風險發(fā)生時產(chǎn)生的損失降到最小。想盡一切辦法保證城市最基本的生命線。
