不動產(chǎn)“總登記”前置 未登記房屋將遇產(chǎn)權(quán)普查
發(fā)布時間：2015-03-08 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：中國將近20年沒有進行
住房普查的尷尬局面，有望隨著3月1日《
不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施而有所改觀。國土資源主管部門已經(jīng)確定，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施后將首先進行“總登記”。
“總登記”系工作術(shù)語，意指對國土范圍內(nèi)的所有不動產(chǎn)進行登記，這既包括原有已登記核發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的房屋和其他不動產(chǎn)，也包括因各種原因未進行登記、備案的房屋和其他不動產(chǎn)情況的核實。在“總登記”工作完成后，國土范圍內(nèi)原則上將不存在沒有登記備案的房屋和其他不動產(chǎn)。
作為有效完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的機制保障，國土資源主管部門已經(jīng)確定將在
全國所有
不動產(chǎn)登記職能部門專門設(shè)立“不動產(chǎn)登記員”，在培訓和考試合格后上崗執(zhí)業(yè)，從事不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“總登記”、“初次登記”和“變更登記”等工作。
全國“總登記”
“按照現(xiàn)在已經(jīng)基本確定的工作安排，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展后，將進行‘總登記’工作，這一點已經(jīng)沒有疑義了，‘總登記’是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基礎(chǔ)。”日前，包括
房產(chǎn)在內(nèi)的此前因各種原因未辦理產(chǎn)權(quán)登記或備案手續(xù)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀況，都將被厘清。一位不愿具名的國土資源部官員表示。
一位參與“細則”前期討論的權(quán)威人士表示，目前，由于各種不同的歷史原因，在我國國土范圍內(nèi)，存在相當部分的不動產(chǎn)沒有進行產(chǎn)權(quán)登記或備案，這其中既有城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村
土地，也包括部分林地、海域、草場等。而在“總登記”的過程中，這些未登記不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，合法合規(guī)擁有不動產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的，將全部被納入登記備案并逐步實現(xiàn)在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺上共享，不符合有關(guān)規(guī)定的，也將明確情況、狀況。不過，按照當前
政策口徑，將不涉及小產(chǎn)權(quán)房。
3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》在全國范圍內(nèi)正式實施，作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作牽頭部門的國土資源部，已經(jīng)確定在初步完成登記機關(guān)職能整合之后，逐步在全國范圍內(nèi)開展“總登記”工作。
“拓展”至住房
在此之前，農(nóng)村集體土地、宅基地等確權(quán)頒證的過程中，國土資源部已經(jīng)推行了“總登記”的模式，在進行確權(quán)頒證的過程中，國土資源部認為“總登記”模式未來仍有巨大的運用空間，因此，將“總登記”引入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
在“細則”下發(fā)征求意見的過程中，隨“細則”征求意見稿，國土資源部還下發(fā)了《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則（征求意見稿）》起草說明（下稱“起草說明”）。
“起草說明”中稱，“細則”將“總登記”界定為不動產(chǎn)登記機構(gòu)為完成轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)的土地進行的全面登記，同時，將“總登記”范圍擴展到地上定著物，規(guī)定地上定著物未登記的，應當一并登記。這顯然包括住房。
“在住房領(lǐng)域，有兩種特殊現(xiàn)象，一類是由于一些歷史原因，住房的不動產(chǎn)權(quán)沒有登記、備案，即有人實際占有，也符合法律可以擁有產(chǎn)權(quán)，但在法律上沒有備案；另一類是出于個人考慮，主動不申請住房產(chǎn)權(quán)證明、備案，這兩類情況都導致一些房產(chǎn)有人實際占有使用，但未進行產(chǎn)權(quán)備案的情況。”一位長期從事產(chǎn)權(quán)管理的基層住建官員稱。此外，還有部分違法違規(guī)的不擁有產(chǎn)權(quán)的情況，比如違建等。
細則（征求意見稿）提出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后，城鎮(zhèn)住房頒發(fā)“不動產(chǎn)權(quán)證”中須提交“納稅識別號”。與此同時，“總登記”工作將并行開展，對于未登記產(chǎn)權(quán)的住房進行產(chǎn)權(quán)的“總登記”，以確保所有地上定著物均納入產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)。
