農(nóng)村土地改革試點(diǎn)意見(jiàn)出臺(tái) 宅基地試點(diǎn)有償轉(zhuǎn)讓
發(fā)布時(shí)間：2015-01-12 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：阿紫
摘要：近日《關(guān)于農(nóng)村
土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性
建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)將在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中選擇，封閉運(yùn)行，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。試點(diǎn)工作將在2017年底完成。
要點(diǎn)1、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建入市制度
國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明表示，一是完善土地征收制度。探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍；建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；完善對(duì)被征地農(nóng)民規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用
地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、
租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。要完善農(nóng)戶(hù)宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民
住房保障在不同區(qū)域戶(hù)有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式；對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶(hù)多宅等情況，探索實(shí)行有償使用；探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。
四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。
要點(diǎn)2、非試點(diǎn)地區(qū)不要擅自行動(dòng)
姜大明表示，改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開(kāi)展。二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)
全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。三是堅(jiān)持封閉運(yùn)行。試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開(kāi)展，非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動(dòng)，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。
試點(diǎn)工作在2017年底完成。
相關(guān)背景
2014年12月2日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議。會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。
