房產稅試點擴圍止步 政府或將視野轉為房地產稅
發(fā)布時間：2014-12-11 來源：0352房網 編輯：晴天
摘要：因
房產稅存在較大爭議，
房產稅擴圍或已停止，轉為推進
房地產稅立法工作，屆時，重慶和上海將按照
新政實施。由“房產稅”到“
房地產稅”的變化，乍看起來只有一字之差，但其中的內涵卻完全不同。
業(yè)內人士表示，目前
市場對房產稅的關注熱度相對
降溫，從
房地產市場化
調控思路、經濟發(fā)展新常態(tài)的導向來看，政府會把視野放寬，即從“房產稅”轉變?yōu)?ldquo;房地產稅”的提法，尤其在此前
土地增值稅的負面下，會對房地產稅整個大框架進行再構建。
房產稅擴圍已停止
自2011年重慶和上海率先開展房產稅試點以來，爭議就從未間斷過。對于4年來的征收效果，各方眾說紛紜。財政部財政科學研究所原所長賈康曾表示，兩個試點在房地產調控、收入分配優(yōu)化方面已經產生了正面效果，二者的切入點都比較柔和，并且“無疑已帶來了資源配置的優(yōu)化效應”。
但更多的
觀點卻認為，滬渝兩地房產稅征收最大的效果是給地方政府增加了一些稅收，但在抑制
房價上漲方面卻未能如期。
上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴中國經濟網記者，滬渝房產稅試點時，
樓市環(huán)境已面臨較大的房價上漲壓力，雖然官方并沒有將此類
政策目標表述為打壓房價，但從民眾角度來看，是希望此類政策能夠壓制房價上漲。而實際情況時，房價依然有明顯上漲態(tài)勢，尤其是上海。
“從稅收角度看，房產稅的征收并不能給存量
住房持有者的稅負增加帶來太多影響，也不能給當地政府的財稅收入帶來明顯刺激。所以說，這和政策初衷是有偏離的。”
去年曾一度傳出房產稅擴圍的消息，甚至傳出具體的試點
城市名單，但目前最新消息稱，房產稅擴圍已停止。媒體報道顯示，一位接近國家稅務總局的人士表示，“之前上海、重慶試點的房產稅擴圍方案目前確實已停止。”
“房地產稅”取代“房產稅”
早在今年兩會期間，原國家稅務總局副局長、聯辦財經研究院院長許善達在接受中國經濟網記者采訪時就曾表示，沒有人再提擴大上海、重慶房產稅試點的探索，試點模式已被廢棄。“房產稅不會再擴大試點，新一屆政府堅持市場化改革，共有產權房、保障性住房的完成所帶來的變化
調整對房地產市場的影響將遠超房產稅。”
自十八屆三中全會以后，“房地產稅”的提法逐漸受到關注，不少人將它和“房產稅”混淆。事實上，房地產稅涉及的稅種包括了房地產業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅等，而房產稅只是這其中的一個稅種。
用“房地產稅改革”代替“房產稅改革”，就意味著從單一項目改革到綜合性改革的變化，公眾對此也有了新的期待，希望能夠解決稅種太多太雜的問題。
嚴躍進表示，目前市場對房產稅的關注熱度相對降溫，從房地產市場化調控思路、經濟發(fā)展新常態(tài)的導向來看，政府會把視野放寬，即從“房產稅”轉變?yōu)?ldquo;房地產稅”的提法，尤其在此前土地增值稅的負面下，會對房地產稅整個大框架進行再構建。
2014年政府工作報告提出“做好房地產稅、環(huán)境保護稅立法相關工作”，指出推進房地產稅改革需要立法先行。據媒體最新報道，房地產稅立法工作目前還處于調研階段，并未完全啟動。
賈康也從支持房產稅改革轉變?yōu)橹С址康禺a稅改革。據他推算，2015年房地產稅應該進入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實施。
2017年改革有望明朗
值得注意的是，備受矚目的
不動產登記制度有望在2017年實現信息共享，和房地產稅立法工作的完成時間有所重合。
根據
國土部的
不動產登記四年
規(guī)劃，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度
建設；2年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施；3年左右時間全面建立并完善各項制度；4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。也就是說，不動產登記制度在2017年可實現信息共享，依法公開查詢。
業(yè)內人士認為，屆時，
全國不動產概貌將呈現在公眾眼前，將為房地產稅的征收奠定基礎，或成房地產市場步入健康規(guī)范管理的前提。
“在不動產登記制度推進的過程中，也能夠為未來構建一個更合理的稅收體系做鋪墊。”嚴躍進說。
