2014年保障房超額完成任務(wù) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化成重點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2014-12-02 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：10月13日，
住建部對(duì)外公布，截至2014年9月底，
全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居
工程已開(kāi)工720萬(wàn)套，基本建成470萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成
投資10700億元。2014年的任務(wù)量超額完成已無(wú)懸念。
雖然尚未到
住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）公布第四季度全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程完成情況的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。11月以來(lái)，河北省、
北京市、安徽省、江蘇省等多地公布已經(jīng)提前完成2014年的任務(wù)量。
截至2014年9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工720萬(wàn)套，基本建成470萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成投資10700億元。2014年的任務(wù)量超額完成已無(wú)懸念。
對(duì)于2015年的
保障房建設(shè)任務(wù)，住建部要求三個(gè)不低于：保障性安居工程開(kāi)工任務(wù)總量不低于2014年，棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)量不低于2014年，棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)量不低于棚戶(hù)區(qū)改造
規(guī)劃確定的2015年計(jì)劃規(guī)模。未來(lái)將有更多城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員等住房困難群體受益。
然而，建設(shè)只是保障房工程的第一個(gè)環(huán)節(jié)。保障房的大難題還在后面，分配、監(jiān)管和運(yùn)行面臨諸多問(wèn)題。
資金瓶頸仍是最大問(wèn)題
在目前經(jīng)濟(jì)下行、地方債務(wù)激增、政府平臺(tái)
融資能力下降的壓力下，保障房也面臨著巨大的資金壓力。
根據(jù)相關(guān)
政策，可用于保障房建設(shè)的財(cái)政資金包括地方
土地出讓金凈收益的10%、地方政府債券收入、試點(diǎn)地區(qū)取得的
房產(chǎn)稅收入、部分國(guó)有資本收益和
城市維護(hù)建設(shè)稅收入等。
資金不足仍然是束縛保障房市場(chǎng)正常開(kāi)發(fā)的重要瓶頸，也讓“收購(gòu)
商品房用于保障性住房”的可操作性面臨考驗(yàn)。保障性住房的建設(shè)資金除了財(cái)政補(bǔ)貼，各種渠道的資金籌集也在積極嘗試。
在市場(chǎng)人士分析看來(lái)，除了綜合收益，保障房私募債對(duì)
銀行來(lái)說(shuō)顯然還有更深層的意義。“保障房私募債比純粹的保障
房貸款更容易得到市場(chǎng)認(rèn)可。”據(jù)權(quán)威人士透露，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行現(xiàn)階段討論傾向是根據(jù)不同省市情況，以省級(jí)為單位，適當(dāng)放寬申貸項(xiàng)目條件，從而降低申貸項(xiàng)目門(mén)檻，擴(kuò)大支持項(xiàng)目范圍。此外，在
貸款期限上，也會(huì)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及信用度進(jìn)行評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，將貸款期限從10年延長(zhǎng)至12年至15年。
“加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的支持是必然選擇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，其中商業(yè)房地產(chǎn)投資增速的下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)也造成了較大壓力。但新的增長(zhǎng)動(dòng)力例如中高端制造產(chǎn)業(yè)化新增能力還需一定過(guò)程，用棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房投資可在一定程度托住房地產(chǎn)增長(zhǎng)。”國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)黃劍輝表示。
保障房需優(yōu)化結(jié)構(gòu)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原副主任王玨林在接受采訪時(shí)表示，“保障房是一項(xiàng)民生工程，國(guó)家層面抓的工作主要是開(kāi)工、完工和分配問(wèn)題。保障房分配只要保證公平的原則，可以適當(dāng)
調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。”而重要的是保障房的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。
“保障性住房的準(zhǔn)入條件即進(jìn)入的門(mén)檻、覆蓋的范圍應(yīng)該是
動(dòng)態(tài)的，可調(diào)整的。低收入和住房困難的概念也是相對(duì)的，根據(jù)政府的財(cái)力、整個(gè)地區(qū)居民住房狀況的摸底進(jìn)行調(diào)整，定期公布。”住建部政策研究中心綜合研究處處長(zhǎng)趙路興建議。
“回購(gòu)商品房用于保障房”政策醞釀出臺(tái)
一邊是3600萬(wàn)套的保障性住房任務(wù)，一邊是
庫(kù)存數(shù)額巨大的商品房供應(yīng)量，如何在消化舊泡沫的同時(shí)不再催生新泡沫。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者11月26日從住建部權(quán)威人士處獲悉，住建部正在研究打通保障房與商品房之間的通道，醞釀出臺(tái)“回購(gòu)或回租商品房用于保障性住房建設(shè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)。
“保障房和商品房之間是可以打通的。保障房通過(guò)回購(gòu)
二手房或
新房來(lái)解決，尤其在庫(kù)存量過(guò)剩的當(dāng)下，是可行之舉。”住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌在接受采訪時(shí)表示。
但“實(shí)際操作中會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，不是想做就能做的，需要醞釀一段時(shí)間。”顧云昌表示。
