摘要：國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)證樣式（征求意見稿）意見的函》。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)收集和系統(tǒng)研究我國(guó)和德國(guó)、日本等國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)證樣式，多次多方研討交流，先后在重慶、江西、天津、北京等地進(jìn)行實(shí)地試填并修改完善的基礎(chǔ)上，形成了不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊(cè)證樣式（征求意見稿）。還根據(jù)登記簿，設(shè)計(jì)了“一證一權(quán)”（單一版）和“一證多權(quán)”（集成板）兩個(gè)版本的權(quán)利證書樣式。

    國(guó)土資源部消息，不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊(cè)證樣式已經(jīng)正式向國(guó)土資源系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)部委征求意見。這意味著不動(dòng)產(chǎn)登記又深入一步。

    該樣式不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記簿采取活頁(yè)的方式，通過(guò)“一簿多頁(yè)”和主、次、附頁(yè)形式反映登記內(nèi)容，具體分為宗地、宗�；�本信息，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記信息和其他登記信息三大部分�；�本信息部分反映宗地、宗海的主要自然屬性，權(quán)利登記部分反映不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀況，其他登記部分反映不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利負(fù)擔(dān)或限制情況，包括抵押權(quán)和地役權(quán)登記、預(yù)告登記、異議登記、查封登記等。

    根據(jù)登記簿，設(shè)計(jì)了“一證一權(quán)”（單一版）和“一證多權(quán)”（集成版）兩個(gè)版本的權(quán)利證書樣式，單一版主要用于城市，集成版主要用于農(nóng)村，具體填發(fā)版本，可由當(dāng)事人選擇，確保證書“內(nèi)容一致、版式可選、一證多用”。

    這位負(fù)責(zé)人還介紹，該樣式在設(shè)計(jì)時(shí)遵循了以下原則。首先是充分滿足各部門行業(yè)管理需要。以現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)證內(nèi)容和式樣為基礎(chǔ)，充分考慮各部門行業(yè)管理的需要，同時(shí)圍繞登記內(nèi)容的有機(jī)融合，以簡(jiǎn)化登記程序?yàn)槟繕?biāo)，科學(xué)合理設(shè)置登記信息，既保證原有重要指標(biāo)不丟失，繼續(xù)有效支撐不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)管理，又滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度長(zhǎng)期建設(shè)的需要，為國(guó)家自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和管理制度改革、不動(dòng)產(chǎn)財(cái)稅改革等奠定基礎(chǔ)。

    其次最大限度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對(duì)農(nóng)村一個(gè)農(nóng)戶家庭可能同時(shí)擁有耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種類型不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的實(shí)際情況，專門設(shè)計(jì)了“一證多權(quán)”集成版的權(quán)利證書，用一本證書來(lái)反映多種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，徹底改變以往有幾種不同的不動(dòng)產(chǎn)就需要領(lǐng)取幾種不同權(quán)利證書的復(fù)雜局面，極大地方便了廣大農(nóng)民，實(shí)實(shí)在在減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

    此外，兩級(jí)編成反映不動(dòng)產(chǎn)空間位置。以土地、房屋、森林、林木、海域等原有各類登記單位為基礎(chǔ)，進(jìn)行融合，形成不動(dòng)產(chǎn)單元，作為不動(dòng)產(chǎn)登記的基本單位進(jìn)行統(tǒng)一登記；在此基礎(chǔ)上，以土地、海域?yàn)榛�礎(chǔ)，集成其范圍類的所有不動(dòng)產(chǎn)單元，編成不動(dòng)產(chǎn)登記簿。這樣各類不動(dòng)產(chǎn)邏輯順暢、層次清楚、關(guān)聯(lián)準(zhǔn)確。通過(guò)一宗土地或海域就能了解其范圍內(nèi)所有不動(dòng)產(chǎn)單元情況；反過(guò)來(lái)，通過(guò)具體某一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元，如一套房屋，也能明確其所在的土地或海域情況。