棚改趕進度 多地探索回購商品房用于保障房
發(fā)布時間：2014-08-19 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：8月15日，住建部發(fā)布信息稱，2014年全國計劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上。截至7月底，已開工590萬套，分別達到年度目標任務的84%和70%，完成投資8500億元。
即便在總體上趕上了
進度，但各地的保障也呈現(xiàn)了各自的
建設景象，按國務院的規(guī)定，2014年起之后幾年，每年要完成棚改470萬套以上，將牽涉資金缺口、人口安置、
土地征集等關鍵難題。
“在今年棚戶區(qū)改造大規(guī)模啟動的前提下，各地為了趕進度，不少地方通過政府回購適當面積普通
商品房實現(xiàn)就近安置或者就地安置，更利于棚改等
保障房的推進。”上海易居
地產研究院副院長楊紅旭[微博]表示。
與此同時，這也將緩和各地目前不太景氣的
房地產環(huán)境。8月11日，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省
住房和城鄉(xiāng)建設廳關于促進全省房地產
市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，明確規(guī)定政府可回購普通商品房用作保障房源等五項措施，來促進湖南省
房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
打通存量房與棚改需求
楊紅旭表示，政府主要是出于解決巨額存量房的考慮，畢竟現(xiàn)在市場形態(tài)非常不健康，為了避免企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)潛在的金融風險，政府也是無奈之舉，畢竟靠市場自己去調節(jié)是最好的。
放大到全國，國家將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，加大了對各類棚戶區(qū)改造的力度。根據(jù)國務院部署，2013-2017年要重點推進資源枯竭型
城市、獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。
這給地方高強度的保障房建設任務下，又增加了新的任務。面對湖南的回購商品房模式，各地也在蠢蠢欲動。
多地已經進行探索
據(jù)了解，事實上在年初兩會上，亦有政協(xié)委員提出，一方面不少商品房空置、另一方面保障房建設壓力大，可以探索回購一批商品房用于保障房。
到了7月，亦傳出建部正關注并調研地方政府以回購商品房用于安置房的棚改新模式，當時機成熟，會對這一模式做得好的城市經驗進行推廣。目前，已經有成都、蕪湖等城市在棚改中實施政府回購方式。
據(jù)悉，全國一年的商品房竣工量為800萬套左右，如果政府回購的商品房量達到20%，就是160萬套。這對部分
庫存量過剩的城市房地產市場是一個對沖。
“在
樓市的下行階段，政府直接出手救市，一定程度上是在替市場做資源的分配，去化庫存的作用是肯定有的，只是效果如何，還很難說。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示。
“其次，商品房庫存與保障房缺口的匹配也是該
政策推行的基礎，同時如何制定出合理的
價格區(qū)間，實現(xiàn)多方共贏，是問題的難點所在。”牛鳳瑞表示。
無獨有偶，近日浙江省嘉興市人民政府下發(fā)了《促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見》，提出將加強房地產開發(fā)用地供應管理、逐步取消保障性住房等實物建設。
《意見》提出，嘉興將從嚴控制房地產開發(fā)用地供應總量、供應時序和供應結構，并逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實物建設。同時，鼓勵通過貨幣補償方式實施安置或通過收購商品住房進行實物安置。
牛鳳瑞同時表示：“想要回購商品房，對于債務負擔沉重的地方政府是個很大的考驗，如何合理分配兩者之間的價差，利益的輸送導向何方，以及政策對市場的巨大干擾，這都是必須考慮的問題。”
