住建部調(diào)研棚改新模式 將回購商品房用于安置房
發(fā)布時間：2014-07-24 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：全國一年的商品房竣工量為800萬套左右，2014年棚戶區(qū)改造任務(wù)是470萬套，如果政府回購的商品房量達(dá)到20%，就是160萬套。這對部分庫存量過剩的城市房地產(chǎn)市場是一個很好的對沖，有利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。在當(dāng)前部分城市商品房供應(yīng)量過剩形勢下，采用政府回購商品房用于安置的方式，可以使企業(yè)、政府、百姓多方受益，實(shí)現(xiàn)共贏。
有媒體7月中旬從
住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)部(下稱“
住建部“)權(quán)威人士處獲悉，住建部正密切關(guān)注并調(diào)研地方政府以回購商品房用于安置房的棚改新模式，當(dāng)時機(jī)成熟，會對這一模式做得好的城市經(jīng)驗進(jìn)行推廣。這意味著，大規(guī)模棚戶區(qū)改造，將改變原有的政府拆遷-自建的單一方式。
在采訪中，媒體了解到，雖然政府回購商品房用于安置房的方式被認(rèn)為可以一舉多得，但在實(shí)施過程中，面臨著被拆遷房屋評估
價格難確定，回購商品房
戶型面積與被征遷戶要求有差距等難題。而在
北京、上海、廣州、深圳這類大城市，棚戶區(qū)改造更有特殊性。
近幾年，國家將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居
工程，加大了對各類棚戶區(qū)改造的力度。根據(jù)國務(wù)院部署，2013-2017年要重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013-2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。其中，城市棚戶區(qū)改造800萬戶，國有工礦棚戶區(qū)改造90萬戶，國有林區(qū)棚戶區(qū)改造30萬戶，國有墾區(qū)危房改造80萬戶。
特別是2014年以來，房地產(chǎn)
投資增速持續(xù)下滑，國家為了改善民生，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。據(jù)統(tǒng)計，上半年國家開發(fā)
銀行已完成棚戶區(qū)改造
貸款2000億元，預(yù)計2014年棚戶區(qū)改造資金將達(dá)到5000億元左右。6月26日，中國銀監(jiān)會宣布，批復(fù)同意國家開發(fā)銀行籌建
住宅金融事業(yè)部，為全國棚改提速提供成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金。
據(jù)測算，棚戶區(qū)改造投資對房地產(chǎn)投資的拉動可增加2.29個百分點(diǎn)，對固定資產(chǎn)投資的拉動增加0.43個百分點(diǎn)，對GDP的拉動增加0.21個百分點(diǎn)。毋庸諱言，國家加大對棚戶區(qū)改造投資力度，有利于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力和房地產(chǎn)開發(fā)投資下降過快的風(fēng)險。
在接受采訪的多位業(yè)內(nèi)人士看來，在房地產(chǎn)市場下行形勢下，政府采取招標(biāo)
團(tuán)購的方式，可以以低于市場的價格回購商品房用于棚改安置。另外，在部分商品房庫存過剩的城市，政府回購商品房用于安置房，避免了大拆大建，造成新的過剩和資源浪費(fèi)，對庫存過剩的市場是一個很好的對沖。
正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研的業(yè)內(nèi)人士表示，政府回購的好處有四點(diǎn)：一是棚戶區(qū)改造從拆遷到搬入，需要兩三年時間，過渡期政府要補(bǔ)貼的安置費(fèi)用也很高，還給人們的生活帶來很大不便，回購商品房可以縮短過渡期；二是以往多是就地安置，回購商品房可以給被安置戶更多可選擇的余地；三是政府回購商品房做到一步到位，避免拆遷補(bǔ)貼中的復(fù)雜矛盾；四是回購的商品房相比就地安置可以分散到不同的小區(qū)，可以防止出現(xiàn)貧民窟。
“政府回購的方式解決棚改安置房問題，可以實(shí)現(xiàn)多方共贏，有利于市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，這也考驗地方政府的智慧。”一位不愿具名的住建部人士表示，對于政府回購商品房用于棚改安置房，建立安置房采購平臺，住建部原則上鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r，因地制宜，但住建部暫時不會“一刀切“發(fā)文件表態(tài)，會視地方實(shí)施的效果，在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行介紹和推廣。
據(jù)了解，目前已有成都、蕪湖等城市在棚改中研究或?qū)嵤┱刭彿绞健?/div>
住建部人士表示，政府回購意味著短期內(nèi)需要一大筆過橋資金，而目前國開行對棚改的貸款是分批進(jìn)行的，一般前期到位20%的貨幣補(bǔ)貼。“我們正在和國開行協(xié)調(diào)溝通，希望能夠給政府回購方式以支持。”上述人士說。
