《不動產(chǎn)登記條例》未面世原因揭秘 部門利益影響
發(fā)布時(shí)間：2014-07-14 來源：0352房網(wǎng) 編輯：楊曉敏
摘要：本該在今年6月30日之前出臺的《不動產(chǎn)登記條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）至今未能面世，這引發(fā)了各界輿論對《條例》緩行原因的猜測。據(jù)悉，是因?yàn)榕c方案相關(guān)的各部委之間出現(xiàn)了過大的意見分歧，造成了這一《條例》沒能如期上報(bào)國務(wù)院。
雖然涉及
不動產(chǎn)登記的相關(guān)部門分工已有安排，但仍存在異議。以
住建部門為例，不僅不愿讓
全國個(gè)人
住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)被拿走，而且還質(zhì)疑
國土部門操控住建系統(tǒng)
房產(chǎn)信息體系的專業(yè)性。盡管存在一些異議也是正常的，不過，應(yīng)快速解決各種異議，而不應(yīng)該拖延《條例》出臺。
其實(shí)，各種部門分歧完全可以解決，關(guān)鍵問題是，以部門利益為重還是以公共利益為重。
然而，由于《條例》制定過程不透明，各種分歧沒有擺在陽光下討論，那么，解決部門分歧的效率就不高，效果也不會好。更令人擔(dān)心的是，部門分歧不僅造成了《條例》延期出臺，會影響公眾對《條例》的信心，而且，部門分歧還有可能反映在最終出臺的《條例》中，影響制度效果和公共利益。
尚在會商階段的《條例》還在進(jìn)行一些微調(diào)，而某些微調(diào)的結(jié)果似乎不是公眾愿意看到的。國土部一位官員表示，“微妙的修改顯示出各自的利益，總登記范圍太廣大了，把總登記修改成初始登記，其實(shí)是給自己部委留下了后路和權(quán)力。”言外之意是，微調(diào)是為了維護(hù)相關(guān)部門的利益。
但是，當(dāng)制度微調(diào)為相關(guān)部門留下后路和權(quán)力的同時(shí)，很可能也為制度留下了“后遺癥”。雖然說部門利益與公眾利益有時(shí)候是一致的，但很多時(shí)候卻是不一致的，最終受影響的必然是公共利益。因此，對于有關(guān)部門可能在《條例》中留下的后路和權(quán)力，必須要妥善解決，不應(yīng)該讓部門利益法定化。
顯而易見，任何一部公共制度，必須去捍衛(wèi)公共利益，絕不能去損害公共利益。但坦率地說，《條例》未能如期出臺，已經(jīng)影響到不動產(chǎn)登記工作的進(jìn)程和安排，如果相關(guān)部門的利益還要隱藏在《條例》中，對公共利益的損害將會是長期的，后果也無法估量。
