摘要：近期備受關(guān)注的不動產(chǎn)登記制度，在山西省也有了進(jìn)展時間表。5月25日，媒體從山西省政府獲悉，《山西省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)出臺，按照要求，省級政府機構(gòu)改革任務(wù)要在2014年一季度完成，職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)在3—5年內(nèi)完成。為此省政府明確了具體的任務(wù)、職責(zé)部門和完成時間表。

    2014年，山西省涉及機構(gòu)和職責(zé)整合的，除了已經(jīng)下發(fā)“三定方案”的省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省新聞出版廣電局、省政府金融辦等，還包括房屋登記、林地（草原）登記、土地登記等不動產(chǎn)登記職責(zé)。

    取消和下放審批事項，重點針對部門“紅頭文件”

    2014年，山西省的政府職能轉(zhuǎn)變，重點是簡政放權(quán)。

    省本級現(xiàn)有多少項行政審批事項？2014年，山西省將進(jìn)一步摸底，隨后會公布重新調(diào)整確定的省本級行政審批事項目錄。取消和下放審批事項，2014年山西省將重點放在了部門“紅頭文件”設(shè)置的審批事項。按照全省統(tǒng)一部署，今年我省將重點取消以部門“紅頭文件”等形式，對公民、企業(yè)和其他社會組織進(jìn)行限制性規(guī)定的審批事項；沒有法律法規(guī)依據(jù)的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認(rèn)定等管理措施；我省設(shè)立、多數(shù)省份取消或未設(shè)立的審批事項。

    直接面向基層、量大面廣、由市縣管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，將一律下放。凡法律法規(guī)規(guī)定省、市、縣三級均可辦理的行政審批事項，審批權(quán)限將會在年底前下放到市、縣兩級。取消和下放后，相應(yīng)加強監(jiān)督管理。

    評比達(dá)標(biāo)表彰等活動，沒有明確規(guī)定的一律取消

    山西省將進(jìn)一步規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰等活動，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院、省政府有明確規(guī)定外，其他評比達(dá)標(biāo)表彰、評估和有關(guān)檢查活動一律予以取消。

    省政府層面，還將牽頭清理兩類事項。一是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并及時將清理規(guī)范情況向社會公布。二是清理工商登記前置審批事項，提出擬取消的前置審批事項和改為后置審批的事項，提出修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章的建議。

    2014年，山西省還將推進(jìn)工商登記制度改革。在試點基礎(chǔ)上，逐步在全省推行公司注冊資本認(rèn)繳登記制，取消公司最低注冊資本限制，放寬公司注冊資本和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，實行企業(yè)年檢改年報制度和市場主體信用公布制度。試行先照后證登記。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。

    將統(tǒng)一整合房屋、林地（草原）、土地三類不動產(chǎn)登記職責(zé)

    機構(gòu)改革方面，今年最受大眾關(guān)注的，將是不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合，目前按照國務(wù)院建立不動產(chǎn)登記制度的有關(guān)要求，全國省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正在全面鋪開。山西雖不在國土資源部牽頭負(fù)責(zé)的17個�。ㄊ�、區(qū)）職責(zé)整合之列，但這一工作也列入今年全省機構(gòu)改革“總盤子”。省政府明確表示，今年將整合房屋登記、林地（草原）登記、土地登記等不動產(chǎn)登記職責(zé)。

    按照全省統(tǒng)一部署，2015年6月底前山西省將實施和完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

    此外，2014年山西省還將減少、調(diào)整一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉和分散事項。研究探索工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)管理機構(gòu)深化改革問題。

    2015年將全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤

    2015年，山西省政府職能轉(zhuǎn)變將有20項具體任務(wù)，重點包括深化投資體制改革，繼續(xù)縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)；取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批非許可事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項等。

    2015年，山西省將全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。出臺以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度實施方案。同時，還將出臺以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度實施方案。建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。調(diào)整完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，將適合市縣管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目審批和資金分配工作下放給市縣政府，相應(yīng)加強財政、審計監(jiān)督�；�本完成清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)工作，按照有關(guān)規(guī)定公布并組織實施。健全科學(xué)民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。

    2016年將實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度

    2016年，山西省將實施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，實施以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。

    列入2016年政府職能轉(zhuǎn)變計劃的還有：基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項、取消非行政許可審批事項、取消資質(zhì)資格許可事項工作，相應(yīng)加強監(jiān)督管理；基本建立起標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運作規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的行政審批流程；基本完成工商登記制度改革，全面推行先照后證，實現(xiàn)工商注冊制度便利化；減少、調(diào)整一批部門職責(zé)交叉和分散事項等。

    到2017年，山西省將基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制；權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系等都將會基本形成。