摘要：5月7日，國(guó)土資源部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土部”）下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子的通知》稱，國(guó)土部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。

    “不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立，標(biāo)志著統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建，不動(dòng)產(chǎn)登記的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)正式邁出步伐，為建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提供了組織保障。”中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說。

    媒體同時(shí)獲悉：國(guó)土部正在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息、產(chǎn)籍信息的獲取、登記、信息共享等，做出詳細(xì)的程序性和技術(shù)性規(guī)定。敏感的以人查房已經(jīng)寫入《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，條例將于6月中旬提交國(guó)務(wù)院。

    對(duì)于這一信息，中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)章惠生說，如若實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以人查房等敏感話題能夠?qū)崿F(xiàn)，房?jī)r(jià)會(huì)馬上下跌，“在這個(gè)樓市迷茫局面下，掛牌不動(dòng)產(chǎn)登記局會(huì)讓冰封的樓市更加僵持。”但鄒曉云表示：“不動(dòng)產(chǎn)登記從客觀上會(huì)抑制房?jī)r(jià)，但其主要目的還是保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。”

    掛牌不動(dòng)產(chǎn)登記局

    據(jù)媒體了解，不動(dòng)產(chǎn)登記局掛靠在地籍司下面，掛牌后，地籍管理司與不動(dòng)產(chǎn)登記局將是“兩塊牌子、一套人馬”，并不會(huì)增加人員編制。不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)則由地籍管理司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任，其職責(zé)主要為監(jiān)管全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)等。該局的成立，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記將正式告別各自為政的局面。

    “不動(dòng)產(chǎn)登記局將負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)四統(tǒng)一。”鄒曉云說，“行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)，各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門。”據(jù)了解，地方國(guó)土資源廳也將紛紛掛牌不動(dòng)產(chǎn)登記局。近日，江蘇省國(guó)土資源廳就率先下發(fā)了《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，要求：“地籍管理處將改為在新設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌，而市縣中的房產(chǎn)局及土地局等相關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)，今后將整合到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)下面。未來，包括土地、房屋、林地、海域、水域、灘涂養(yǎng)殖權(quán)等登記發(fā)證，也將全部一次性整合到位，不保留過渡期。”在此之前，湖南省、河南省和江西省國(guó)土資源廳也紛紛表示籌建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記部門。

    “國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局的掛牌和地方國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局的掛牌，意味著不動(dòng)產(chǎn)登記制度已開始執(zhí)行，也意味著全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)開始融合。”國(guó)土部相關(guān)人士說，“這大約需要四年左右時(shí)間來運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，從而形成完善的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。”

    以人查房不再是禁區(qū)

    不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記局的成立邁出了不動(dòng)產(chǎn)登記的重要一步。在目前的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》以及相關(guān)制度中，“以特定人為查詢條件查詢其名下所有房產(chǎn)”的“以人查房”，在個(gè)人查詢領(lǐng)域，將不是“禁區(qū)”，而是目標(biāo)。

    按照國(guó)土部的設(shè)想，全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)融合在一起，通過一套標(biāo)準(zhǔn)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)各地方不動(dòng)產(chǎn)登記人員的不動(dòng)產(chǎn)登記情況，隨時(shí)隨地掌握數(shù)據(jù)。

    “這樣只要通過輸入權(quán)屬人姓名和身份證信息，就可查詢其聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有同一權(quán)屬人名下的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)等，包括住房信息與農(nóng)村宅基地信息等。”上述國(guó)土部相關(guān)人士說，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目的就是建立后提供的查詢服務(wù)，將依照法律，持有相關(guān)司法、行政許可或申請(qǐng)，個(gè)人可對(duì)特定不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況進(jìn)行查詢，如果不能進(jìn)行以人查房，那么這個(gè)制度就有必要建立，這是目的，不是禁區(qū)。”

    對(duì)于以人查房這一功能，江蘇省國(guó)土資源廳相關(guān)人士說：“未來江蘇省省內(nèi)將能夠?qū)崿F(xiàn)以人查房，但具體到什么程度、什么時(shí)間對(duì)外公開等問題，還需要看不動(dòng)產(chǎn)法律法規(guī)的制定情況。”