摘要：自2014年全國(guó)兩會(huì)上公開(kāi)“雙向調(diào)控”樓市指導(dǎo)政策后，許多城市開(kāi)始調(diào)整限購(gòu)范圍、放松戶籍限制、提供財(cái)稅支持，希望攪活日益沉寂的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    多個(gè)城市緊跟松綁步伐

    南寧市房管局近日發(fā)布文件稱(chēng)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，從4月25日起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策，在南寧市購(gòu)房。

    就在南寧市發(fā)文的當(dāng)天，就傳出消息，天津?yàn)I海新區(qū)將實(shí)施差別化限購(gòu)，無(wú)論在天津市內(nèi)或其他城市有幾套住房，只要濱海新區(qū)范圍內(nèi)無(wú)房即可在新區(qū)購(gòu)房；并將推出共有產(chǎn)權(quán)模式購(gòu)房政策，交一成首付就能先住房。天津市相關(guān)部門(mén)表示，差別化限購(gòu)政策目前正在積極申報(bào)，但還未得到上級(jí)批準(zhǔn)。如果獲批，有望在5月底開(kāi)始正式實(shí)施。

    不僅是南寧和天津，實(shí)際上自今年3月份以來(lái)，陸續(xù)有杭州、長(zhǎng)沙、溫州、福建等多地傳出放松樓市調(diào)整政策的傳聞。雖然先后都被當(dāng)?shù)卣�府明確否認(rèn)，但是市場(chǎng)上仍然盛傳類(lèi)似信息，并且迅速引起社會(huì)的關(guān)注。

    更早之前無(wú)錫發(fā)出通知，自5月1日起，在無(wú)錫市購(gòu)商品房達(dá)60平方米以上，且在本市有穩(wěn)定工作的人員，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來(lái)錫落戶。雖然當(dāng)?shù)貓?jiān)稱(chēng)，這一調(diào)整與樓市無(wú)關(guān)，但是業(yè)內(nèi)人士普遍解讀，降低落戶門(mén)檻實(shí)則鼓勵(lì)購(gòu)房。

    與無(wú)錫類(lèi)似，河南省也正在研究出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村人口到縣城買(mǎi)房落戶的政策，鄭州市也表示在國(guó)家政策允許的情況下，將根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，對(duì)購(gòu)房政策進(jìn)行調(diào)整。此外還有，媒體曝出常州多個(gè)區(qū)正在醞釀購(gòu)房補(bǔ)貼措施，浙江蕭山也有消息表示，拆遷戶一年內(nèi)購(gòu)房者可以獲得房?jī)r(jià)的2％的補(bǔ)貼。而武漢市曾向上級(jí)建議，放松遠(yuǎn)城區(qū)樓市限購(gòu)政策，研究出臺(tái)分區(qū)域的樓市調(diào)控政策。

    樓市微調(diào)窗口期將現(xiàn)

    當(dāng)前，越來(lái)越多的城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)環(huán)比下降，土地市場(chǎng)流拍、底價(jià)等現(xiàn)象頻繁。因此，實(shí)施分類(lèi)調(diào)控的呼聲越來(lái)越高。中國(guó)社科院29日發(fā)布房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)也指出，預(yù)計(jì)2014年各城市之間、地區(qū)之間市場(chǎng)分化加劇，分城施策、分類(lèi)施策趨勢(shì)明顯，調(diào)控政策差異化和多元化將成為常態(tài)。

    業(yè)內(nèi)人士表示，在樓市持續(xù)低迷、庫(kù)存居高不下的壓力下，地方政府松綁樓市調(diào)控政策的沖動(dòng)將越來(lái)越強(qiáng)烈。

    除直接松綁限購(gòu)政策外，一些城市還通過(guò)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、信貸放松等方式，來(lái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)活力。廣東日前提出將擴(kuò)大住房公積金和住房補(bǔ)貼覆蓋面，推進(jìn)住房公積金使用政策調(diào)整，完善相關(guān)政策，推進(jìn)住房公積金支付首付款和房租。

    專(zhuān)家表示，這種松綁調(diào)控的趨勢(shì)或?qū)⒀永m(xù)。中國(guó)指數(shù)研究院華中市場(chǎng)總監(jiān)李國(guó)政認(rèn)為，二季度的數(shù)據(jù)出臺(tái)以后，若持續(xù)低迷，救市措施會(huì)得到更多地方政府的追隨，今年下半年或許將成為樓市政策微調(diào)的窗口期�！�

    分類(lèi)調(diào)控須遏制地方走偏

    社科院的藍(lán)皮書(shū)指出，今年樓市自住性購(gòu)房需求有望繼續(xù)釋放，投資、投機(jī)性購(gòu)房需求存在較大不確定性，房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步分化，部分城市面臨較大的房?jī)r(jià)上漲壓力，調(diào)控難度將進(jìn)一步增大，各城市政府將會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)或緊或松的微調(diào)政策，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差異化的雙向調(diào)控政策。

    財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)表示，分類(lèi)調(diào)控的核心就是地方能夠根據(jù)自己城市的情況，制定符合市場(chǎng)和本地實(shí)際的差異化政策。地方政府的調(diào)控思路不能只是單一地松綁或者收緊，而應(yīng)該全面綜合地考慮市場(chǎng)狀況，既要支持剛性需求購(gòu)房者，也要確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

    馬光遠(yuǎn)說(shuō)，目前放松限購(gòu)的效果非常微小。在樓市成交整體低迷的背景下，信貸政策似乎一直沒(méi)有松動(dòng)的跡象，反而出現(xiàn)了停貸、利率上浮等跡象。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在。房地產(chǎn)的投資值未能得到釋放，大范圍的投機(jī)性購(gòu)房不會(huì)出現(xiàn)。