摘要：住房市場(chǎng)化改革以來，我國(guó)逐步形成了包含經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和公租房在內(nèi)的“四房”保障房體系。但是，“十二五”規(guī)劃開始，我國(guó)試圖構(gòu)建一個(gè)“以租為主”的新型保障房體系。

    北京：“四房合一”，又另啟自住商品房

    北京原來是典型的“四房”體系，比國(guó)家設(shè)計(jì)的還略為嚴(yán)格一些。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房分別針對(duì)最低收入家庭和低收入住房困難家庭（分別為人均可支配收入的21%和45%）；限價(jià)房和公租房分別針對(duì)中等收入住房困難家庭（分別為人均可支配收入90%和100%）。其中，限價(jià)房與經(jīng)適房的差別除了準(zhǔn)入外，還在于五年后上市，價(jià)差的35%（而不是70%）上繳政府，公租房則一定程度上惠及外來人口。

    “四房合一”，以租為主，從2013年4月19日起，北京市統(tǒng)一廉租、經(jīng)適、限價(jià)和公租房“四房”合并申請(qǐng)，統(tǒng)一按照“四房”中準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)最寬松的公租房標(biāo)準(zhǔn)審核，將符合條件的家庭納入到保障體系內(nèi)輪候，并可選擇先承租公租房來過渡。這是北京市政府住房保障方式由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

    這也并不代表取消經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房——北京尚有9萬戶左右的產(chǎn)權(quán)型保障房備案家庭還在輪候，按照計(jì)劃將在2年內(nèi)基本解決，但是它們的逐漸淡出是早晚的事。“十二五”規(guī)劃期間，北京計(jì)劃公開搖號(hào)50萬套保障房中，60%（30萬套）為公租房。

    又啟“自住商品房”。2013年10月底，北京市出臺(tái)《關(guān)于加快中低價(jià)位自住型改善型商品住房建設(shè)的意見》，明確要求開發(fā)“價(jià)格低于周邊市場(chǎng)30%、面積以90平方米以下為主”的自住型商品住房。它是“完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，下大力氣做實(shí)中端，支持居民自住性、改善性住房需求的重要舉措”。名下一套內(nèi)住房京籍家庭，或者持有有效暫住證，并連續(xù)5年?穴含?雪以上在本市繳納社�；騻�(gè)稅，且名下無房的非京籍，均可以（且只能）購(gòu)買一套。

    北京要求2013年底前完成不低于2萬套自住型商品住房的供地；2014年全市850公頃住宅用地供應(yīng)計(jì)劃中，30%用于自住型商品房建設(shè)（另40%用于保障房建設(shè)，30%用于普通商品房建設(shè)）。

    北京的住房供應(yīng)體系由此重構(gòu)為“商品房——自住商品房——公租房（為主）”的三層體系。