住房公積金聯(lián)網(wǎng)再遭推遲 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記顯尷尬
發(fā)布時間：2014-04-01 來源：0352房網(wǎng) 編輯：小墨
摘要：在“個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)”被納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）主導(dǎo)的全國主要城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控項目略顯“尷尬”。由于與地方政府的利益糾葛，實現(xiàn)住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的日期，一再推遲。
目前，住建部再次將住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控列入2014年將要開展的重點工作。這已經(jīng)是連續(xù)第三年該項工作被住建部列入下一年度的重點工作范圍。按照住建部2011年的工作計劃，到2012年底，全國主要的100個城市住房公積金將與住建部聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)實時監(jiān)控。
截至2013年6月，全國約有60多個城市實現(xiàn)了本地住房公積金與住建部的聯(lián)網(wǎng)，這與2011年底提出的目標(biāo)相差接近兩倍。截至2012年底，全國住房公積金繳存余額已經(jīng)超過2萬億元人民幣，在全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控多次被推遲之后，住房公積金的安全監(jiān)管問題，已經(jīng)愈發(fā)凸顯。
第三次推遲
“在住建部2014年布置的重點工作里，仍然包括住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的有關(guān)工作，在我的印象里，這已經(jīng)是第三年了。”3月26日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位官員說，與往年不同的是，住建部這次并未向地方政府明示完成聯(lián)網(wǎng)的城市個數(shù)。
住房公積金聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是“住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)”的子系統(tǒng)之一，另外兩個子系統(tǒng)分別是“
房地產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”和“保障性住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”，在這三個子系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作推進的過程中，阻力最大的便是住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)。
2011年底，住建部部長姜偉新提出，到2012年底，完成全國100個城市住房公積金的聯(lián)網(wǎng)工作。與之一并被提出的工作目標(biāo)還包括，到2012年6月，完成全國40個主要城市的房地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)網(wǎng)。
全國40個主要城市房地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)網(wǎng)如期完成。但住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的工作，卻進展遲緩。參與聯(lián)網(wǎng)工作的有關(guān)人士說，至2013年6月份，全國住房公積金與住建部聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)實時監(jiān)控的約有60個城市，與2012年完成100個城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的目標(biāo)，無論在時間上，還是從數(shù)量上，均有較大的差距。
在推進該項工作的過程中，明顯地感受到了來自地方政府的“不配合”。曾有多個城市以各種原因拖延聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控服務(wù)器鏡像本地服務(wù)器的相關(guān)
數(shù)據(jù)，甚至出現(xiàn)過切斷前端服務(wù)器，并修改已有數(shù)據(jù)的情況。
目前，全國住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的數(shù)據(jù)，主要包括兩方面內(nèi)容，一是住房公積金財務(wù)數(shù)據(jù)信息，包括本級城市的公積金余額、劃轉(zhuǎn)、運作、使用等情況；二是住房公積金個人數(shù)據(jù)信息，即所在地個人住房公積金與繳存相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、額度等情況，同時也包括個人賬戶余額，提取使用的相關(guān)信息情況。
按照系統(tǒng)設(shè)計，住房公積金實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，住建部將能夠?qū)崟r查詢聯(lián)網(wǎng)城市個人繳存住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、個人賬戶余額以及提取和使用的數(shù)額、情況。這意味著地方政府在住房公積金領(lǐng)域的所有動作，都將在系統(tǒng)內(nèi)被“公開化”“透明化”。
目前，對住房公積金的監(jiān)管通常采用屬地監(jiān)管，由本級政府設(shè)立住房公積金管理中心對住房公積金的繳存、支取等進行管理。通常情況下，住房公積金中心有關(guān)負責(zé)人由本級政府任命，甚至部分三線城市，由副市長兼任住房公積金主任的職務(wù)。從而在實際上，使地方政府對住房公積金具有極大的支配權(quán)。
告別“量化”
或許是連續(xù)三年的工作過程中，感受到實際的困難，在將住房公積金聯(lián)網(wǎng)工作列入住建部2014年工作要點時，住建部沒有明確完成聯(lián)網(wǎng)城市的個數(shù)，只是要求“加快推進地方住房公積金管理系統(tǒng)與部聯(lián)網(wǎng)工作”。
多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員表示，住建部將住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控列入2014年重點開展工作的過程中，將其列為強化監(jiān)管、建立健全防控機制的一部分。而到2011年末，全國住房公積金繳存余額，已經(jīng)超過2萬億元人民幣。
安全問題已經(jīng)逐漸凸顯。從2011年至今，
北京市、湖南省、吉林省、陜西省均出現(xiàn)住房公積金引發(fā)的腐敗弊案。吉林省通化市住房公積金管理中心主任車世剛因挪用住房公積金為
商品房開發(fā)企業(yè)發(fā)放
貸款，被以受賄罪等罪名提起公訴。據(jù)悉，該案案值將超過此前的湖南株洲住房公積金挪用案。
“住建部有自己的考慮，在部署今年有關(guān)住房公積金的有關(guān)工作時，住建部還強調(diào)了擴大公積金繳存范圍，完善提取制度兩個重點。”3月26日，河北省住建廳一位官員表示。
他認(rèn)為，強化監(jiān)管力度，確保使用、支取住房公積金的安全性，是擴大“繳存面”的前提。在接受全國人大關(guān)于住房保障
專題詢問時，住建部副部長齊驥表示，作為房改之后城鎮(zhèn)職工購買各類住房的保障條件之一，住房公積金繳存的覆蓋面，一直存在覆蓋不夠完全的問題，作為住房公積金的主管部門之一，住建部已經(jīng)把包括繼續(xù)擴大住房公積金保障覆蓋面在內(nèi)的多個方向，作為未來住房公積金改革的主要方向。
