摘要：征求意見稿明確了城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買；不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房；購買保障性住房未滿5年且確需轉讓的，由政府回購。

    昨天，國務院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿明確城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，并規(guī)定城鎮(zhèn)住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標準，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布。

    征求意見稿分別從規(guī)劃與建設，保障性住房的申請、使用與退出，租賃補貼，社會力量參與，監(jiān)督管理和法律責任等方面，對城鎮(zhèn)住房保障工作進行了規(guī)范。

    對于棚戶區(qū)居民符合住房保障條件的、屬于個人住宅被征收的輪候對象及住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象，優(yōu)先給予保障。

    征求意見稿指出，租賃期滿未續(xù)租、不再符合保障條件以及違規(guī)使用保障性住房的，應當騰退保障性住房。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買；購買保障性住房未滿5年且確需轉讓的，由政府回購。

    征求意見稿加大了對弄虛作假和違規(guī)使用保障性住房的處罰力度，明確規(guī)定有關人民政府、部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任和刑事責任；申請人隱瞞、虛報、偽造信息的，給予警告，向社會通報，記入個人征信記錄，退回已承租、承購的保障性住房和已領取的補貼，處以罰款直至追究刑事責任，5年內不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

關鍵詞·轉讓

5年內轉讓須由政府回購

    對于保障性住房的轉讓問題，征求意見稿以5年時間為限，分別規(guī)定了兩種不同情況。承購人購買保障性住房未滿5年的，不得轉讓保障性住房；確需轉讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

    已滿5年的，可以轉讓保障性住房，并按照配售合同約定的產權份額向直轄市、市、縣人民政府補繳相應價款，同等條件下政府享有優(yōu)先購買權利；承購人也可以按照配售合同約定的產權份額補繳相應價款，取得完全產權。直轄市、市、縣人民政府規(guī)定不得轉讓或者不得補繳相應價款取得完全產權的除外。

關鍵詞·騰退

累計6月不繳租金將被騰退

    征求意見稿對保障房的騰退也作出相應規(guī)定，承租人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房；承租人收入狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，可以按照市場租金標準繼續(xù)承租保障性住房；承購人購買保障性住房未滿5年，通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房；無正當理由累計6個月以上未繳納租金、無正當理由連續(xù)6個月以上未在出租的保障性住房內居住等四種情形，也被規(guī)定應當騰退保障房。

關鍵詞·輪候

可綜合評分確定也可隨機選定

    對社會公眾關注的保障房輪候對象的配租、配售的排序問題，征求意見稿規(guī)定，可以根據(jù)申請人的住房、收入和財產以及居住年限、申請時間等因素綜合評分確定，也可以通過隨機選定等方式確定。具體辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。對符合條件的優(yōu)撫對象、住房救助對象等，以及個人住宅被征收的輪候對象，應當優(yōu)先給予保障。