摘要：2014年,山西省將選擇一批條件較好的縣（市、區(qū)），先行開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，年內(nèi)將完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資430億元；44個大水網(wǎng)受益縣的小水網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，也將以大水網(wǎng)工程通水時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，合理安排開工時(shí)間，確保大、小水網(wǎng)工程同期受益。

    2014年將開展集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)

    為進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，山西省今年將選擇一批條件較好的縣（市、區(qū)），先行開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，并探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

    2013年，山西省爭取國家下達(dá)和獎勵計(jì)劃指標(biāo)16.75萬畝，安排重點(diǎn)工程使用國家控制的計(jì)劃指標(biāo)12.2萬畝，全年使用新增用地計(jì)劃指標(biāo)28.95萬畝；此外，通過深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、露天采礦用地改革等用地新機(jī)制，拓展用地空間9.2萬畝，全年共提供建設(shè)用地38.15萬畝，為歷史最高。

    2014年山省將探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，按照依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，依托國有建設(shè)用地交易市場，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地有形交易市場和交易門戶網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

    據(jù)介紹，今年山西省將在27個縣份先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉(zhuǎn)。山西省國土資源部門將盡快制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易管理辦法，明確集體建設(shè)用地交易范圍，健全集體建設(shè)用地交易規(guī)則和操作流程，規(guī)范交易信息披露，建立監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制。逐步縮小征地范圍，明確公益性行業(yè)用地和營利性行業(yè)用地的界限。

    此外，山西省還將完善征地制度改革，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外，還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障。同時(shí)，要因地制宜探索 “留地”“換地”“入股”等多種安置方式，確保被征地農(nóng)民長期受益。

    2014年將投資430億完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    2014年，山西省將以提高綜合承載能力為目的，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，年內(nèi)將完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資430億元。

    首先，繼續(xù)加快城市路網(wǎng)建設(shè)，新建城市道路600公里、改造300公里，人均道路面積達(dá)到12.4平方米∕人。加快供水供氣供熱設(shè)施建設(shè)，新建城市供水管網(wǎng)600公里，改造老舊管網(wǎng)300公里，城市供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在12%以內(nèi)。

    其次，新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)1000公里，改造老舊管網(wǎng)600公里，增加供氣人口60萬，新增12個使用管道燃?xì)獾目h，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85.7%。新建城市供熱管網(wǎng)800公里、改造老舊管網(wǎng)400公里，新增集中供熱面積4000萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到84.5%。

    第三，加快生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新建城市污水處理配套管網(wǎng)600公里，完成10座城市污水處理廠的提標(biāo)改造，生活污水處理率達(dá)到84.5%。

    第四，省政府“十二五”建設(shè)實(shí)施方案中確定的項(xiàng)目，尚未開工的要全部開工建設(shè)。年內(nèi)新開工6座、建成12座生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達(dá)到74.5%。

    44個大水網(wǎng)受益縣將建小水網(wǎng)

    2014年全山西省大水網(wǎng)四大工程建設(shè)攻堅(jiān)的總?cè)蝿?wù)是，全年完成隧洞掘進(jìn)200公里，管道鋪設(shè)60公里。在攻堅(jiān)大水網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，山西44個大水網(wǎng)受益縣的小水網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，也將以大水網(wǎng)工程通水時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，合理安排開工時(shí)間，確保大、小水網(wǎng)工程同期受益。

    大水網(wǎng)工程是實(shí)現(xiàn)我省水資源有效配置、高效利用的重大基礎(chǔ)工程。按照省委、省政府對大水網(wǎng)工程建設(shè)的工作部署，2014年要在2013年全面開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中實(shí)施攻堅(jiān)建設(shè)，并為2015年最后決戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2013年，大水網(wǎng)中部引黃、東山供水、辛安泉供水、小浪底引黃等四大骨干工程全面進(jìn)入建設(shè)高峰，全年完成隧洞掘進(jìn)105公里，超額完成省委、省政府下達(dá)的年度任務(wù)。與此同時(shí)，汾河治理等7項(xiàng)省重點(diǎn)工程扎實(shí)開展；與大水網(wǎng)相配套的縣域小水網(wǎng)供水規(guī)劃編制、審查和批復(fù)工作也有序推進(jìn)；“十一五”時(shí)期建成的35項(xiàng)應(yīng)急水源工程基本達(dá)效，坪底水庫、淜頭水電站及口上水庫實(shí)現(xiàn)大壩封頂；全省年末水庫蓄水量超過20億立方米，水利工程年供水總量達(dá)到76億立方米，較“十一五”初期增加12億立方米。