摘要：近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”，建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享。

    推進(jìn)廉租房公租房并軌運(yùn)行

    根據(jù)《規(guī)劃》，要建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。

    其中，健全住房供應(yīng)體系。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，實行租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，推進(jìn)住房供應(yīng)主體多元化，滿足市場多樣化住房需求。

    在保障性住房方面，要建立各級財政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房有效供給。完善租賃補(bǔ)貼制度，推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房并軌運(yùn)行。制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出制度。

    保障性住房用地應(yīng)保盡保

    《規(guī)劃》還提出健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。調(diào)整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。各城市要編制城市住房發(fā)展規(guī)劃，確定住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)和布局。確保住房用地穩(wěn)定供應(yīng)，完善住房用地供應(yīng)機(jī)制，保障性住房用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制大戶型高檔商品住房用地。實行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機(jī)投資需求。依法規(guī)范市場秩序，健全法律法規(guī)體系，加大市場監(jiān)管力度。建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享。

    觀察

    住房信息聯(lián)網(wǎng)為何“難產(chǎn)”？

    據(jù)報道，國務(wù)院已要求國土部在2014年6月底前出臺《不動產(chǎn)登記條例》。值得一提的是，不動產(chǎn)登記中最為核心的全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動，但進(jìn)展并不順利。

    500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)“難產(chǎn)”

    個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的第一步，即40個重點(diǎn)城市的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)歷時便長達(dá)兩年之多。2010年下半年，住建部便提出要對40個重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)交易、個人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實時監(jiān)控。但由于進(jìn)展緩慢，住建部不得不將時間延至2012年6月底。

    截至2012年5月17日，全國僅有廣州、福州、廈門、南京、無錫和蘇州6個城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。2013年2月，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)完成。逾期8個月。

    按照住建部原本的預(yù)想，去年6月底住房信息聯(lián)網(wǎng)工程將擴(kuò)展到500個城市。不過“大限”已過，這一目標(biāo)依然“難產(chǎn)”。

    “住房信息聯(lián)網(wǎng)比預(yù)想要難得多”

    有報道援引自一位接近住建部的人士稱，聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過60個，但遠(yuǎn)未達(dá)到500個。聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度的延期存在多方原因。

    中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌此前表示，利益集團(tuán)的阻力是一大原因。

    住建部部長姜偉新曾經(jīng)在一次內(nèi)部會議上坦承，住房信息聯(lián)網(wǎng)比預(yù)想中要難得多。

    多位專家表示，技術(shù)層面已不是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)難以落實的掣肘，如何理清頭緒打破地方政府阻礙，才是“破題”的關(guān)鍵所在。

    財政部財科所所長賈康也曾公開表示，房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不是主要問題，而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的舉動。

    業(yè)內(nèi)普遍呼吁，應(yīng)盡快明確全國住房信息聯(lián)網(wǎng)公布時間。在中原集團(tuán)首席運(yùn)營官李文杰看來，通過全國性的住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，有關(guān)部門不僅能有效監(jiān)控房地產(chǎn)投資的資金流向和樓市銷售等運(yùn)行情況，同時還能通過監(jiān)測實時的數(shù)據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計分析，進(jìn)而制定相關(guān)的引導(dǎo)措施。例如針對房產(chǎn)稅的實施、空置房的稅收以及限購等問題，住房信息聯(lián)網(wǎng)都將有助于樓市的精確調(diào)控。