全國(guó)將首次審計(jì)土地出讓金 預(yù)計(jì)2014年年底公布
發(fā)布時(shí)間：2014-03-12 來源：0352房網(wǎng) 編輯：微笑
摘要：全國(guó)“兩會(huì)”期間，政府工作報(bào)告提出 “要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。”這將是繼備受關(guān)注的社保基金審計(jì)和政府性債務(wù)審計(jì)之后，又一次全國(guó)性專項(xiàng)審計(jì)，也是首次全國(guó)范圍內(nèi)的土地出讓金收支審計(jì)。
日前，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家審計(jì)署副署長(zhǎng)董大勝預(yù)計(jì)此次審計(jì)結(jié)果將在今年底或者明年初公布。目前在東部和西部地區(qū)已經(jīng)各自選好了一個(gè)試點(diǎn)省份，下半年將在全國(guó)鋪開。
土地出讓金將全面審計(jì)
土地財(cái)政已經(jīng)成為決定地方財(cái)力的關(guān)鍵砝碼，其中主要用途之一便是還債。另據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)土地出讓總金額達(dá)4.1萬億元。
財(cái)稅專家李文海表示在目前的分稅制格局下，地方相當(dāng)一部分稅收需要上繳中央，而賣地收入屬于政府性基金，除必需用途外，其余地方支配權(quán)限較大。這引發(fā)了各地的推地?zé)岢�，但同時(shí)也帶來了副作用。
李文海表示，地方政府對(duì)賣地的熱衷直接導(dǎo)致我國(guó)非農(nóng)占用耕地情況嚴(yán)重，農(nóng)民的利益受損。此外，不當(dāng)使用、非法挪用土地出讓金的現(xiàn)象普遍存在。在此背景下，今年的政府工作報(bào)告首次提出對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。
究竟怎樣審計(jì)各地的土地賬本呢？
董大勝說，審計(jì)工作將分為先試點(diǎn)、再鋪開兩個(gè)階段。試點(diǎn)審計(jì)不日將正式展開，東部、西部地區(qū)各選一個(gè)省份作為試點(diǎn)，找出主要存在哪些問題、應(yīng)該注意哪些關(guān)鍵點(diǎn)、如何更好采用審計(jì)技術(shù)。下半年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將審計(jì)推向全國(guó)。預(yù)計(jì)審計(jì)結(jié)果將在今年底或者明年初公布。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為，審計(jì)的重點(diǎn)將是在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)土地出讓金的使用規(guī)范進(jìn)行審計(jì)。也就是側(cè)重于土地出讓金的支出審計(jì)。
董大勝表示，土地出讓金的去向要一一進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。“土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。這并不是兩個(gè)單獨(dú)的審計(jì)，而是一個(gè)審計(jì)的兩個(gè)方面，同步開展工作。”
我國(guó)《土地管理法》規(guī)定土地施行“耕地占補(bǔ)平衡”制度，按照“占多少，墾多少”的原則，
建設(shè)單位必須補(bǔ)充相應(yīng)的耕地，以保證耕地不減少，守住18億畝紅線。
“我們要核實(shí)兩方面，一是從數(shù)量看是否真的補(bǔ)了；二是補(bǔ)上的耕地質(zhì)量怎樣。”董大勝說“如果在郊區(qū)平地占了一畝良田，去山地補(bǔ)了一畝山地，就無法保證質(zhì)量。”
