北京自住房政策獲中央認(rèn)可 或在全國(guó)范圍推廣
發(fā)布時(shí)間：2014-02-26 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：張曉波
摘要：“從去年底北京開(kāi)始推自住型商品房的情況來(lái)看，產(chǎn)生的效果得到了市場(chǎng)的普遍認(rèn)可。”日前，一位接近北京市住建委的消息人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，中央認(rèn)為自住型商品房對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控效果比較明顯，且市場(chǎng)反應(yīng)良好，值得進(jìn)一步推廣。
2月15日~3月15日，北京市具有共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房已經(jīng)開(kāi)始第二批申報(bào)；與此同時(shí)，2月17日、18日，廣東和廣西分別召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，明確將研究共有產(chǎn)權(quán)
住房的開(kāi)發(fā)
建設(shè)、供應(yīng)方式和產(chǎn)權(quán)劃分等
政策，建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度。
對(duì)于目前試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)施情況，“深圳的安居房和北京的自住型商品房都比較受認(rèn)可”。據(jù)知情人士推測(cè)，在中央大力主張推廣共有產(chǎn)權(quán)住房的前提下，預(yù)計(jì)未來(lái)珠三角等沿海
城市，或許會(huì)是下一批推出共有產(chǎn)權(quán)房的地區(qū)，極有可能會(huì)借鑒北京和深圳的經(jīng)驗(yàn)。
有望列入《國(guó)家住房保障條例》
據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，在有望于今年發(fā)布的《國(guó)家住房保障條例》中，共有產(chǎn)權(quán)住房也將作為保障的基本形式之一被列入。
對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房進(jìn)一步探索是2013年底就定下的基調(diào)。去年年底召開(kāi)的住建工作會(huì)議提出，“鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。”
“共有產(chǎn)權(quán)住房跟過(guò)去完全由政府承擔(dān)建設(shè)的公共
租賃房、廉
租房等有所不同，就整個(gè)住房供應(yīng)體系而言，共有產(chǎn)權(quán)住房更多是介于商品房和
保障房之間，針對(duì)完全市場(chǎng)和完全保障中間的‘夾心層’。當(dāng)然，具體實(shí)踐中不同的地方可能有不同的探索，有的更多考慮供應(yīng)量和供應(yīng)能力，有的也有可能設(shè)定收入門檻。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心科研處處長(zhǎng)周江在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
對(duì)于自住型商品房一經(jīng)推出后便受到熱捧，周江認(rèn)為，“政府將政策上的一些
優(yōu)惠以共有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)量化并體現(xiàn)出來(lái)，
價(jià)格也低于同地段的商品房，申購(gòu)的人自然很多”。
實(shí)際上，在此次鼓勵(lì)
全國(guó)推廣共有產(chǎn)權(quán)住房之前，江蘇淮安、上海、甘肅、安徽、海南等多地都試行推廣了共有產(chǎn)權(quán)住房。深圳房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉告訴記者，當(dāng)時(shí)
住建部的表態(tài)是“允許各地開(kāi)展試點(diǎn)，不會(huì)卡得太死，但也不會(huì)專門推廣”。各地對(duì)“有限產(chǎn)權(quán)”的具體產(chǎn)權(quán)比例等細(xì)則并未有明確規(guī)定，其中，上海曾提出“共有產(chǎn)權(quán)、有限產(chǎn)權(quán)”制度，當(dāng)?shù)卣?0%～40%的產(chǎn)權(quán)，60%～70%的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人；江蘇淮安的共有產(chǎn)權(quán)住房，在優(yōu)惠價(jià)格基礎(chǔ)上，個(gè)人與政府可按7∶3或5∶5的產(chǎn)權(quán)比例。
北京的做法獲得了中央的認(rèn)可。對(duì)于
樓市調(diào)控，由于壓力巨大，北京市一直是落實(shí)諸如“新國(guó)五條”等調(diào)控政策最嚴(yán)格的城市之一，據(jù)上述接近北京市住建委的消息人士介紹， “‘新國(guó)五條’實(shí)際上是由北京起草后提交中央的”。
為了進(jìn)一步鞏固調(diào)控效果，北京市在2013年年底推出了自住型商品房。從2013年12月開(kāi)始，北京
二手房價(jià)格開(kāi)始了持續(xù)下跌。2014年將有超過(guò)4萬(wàn)套的自住型商品房入市，這相當(dāng)于2013年北京市純商品
住宅成交量的一半。中央認(rèn)為這增加了市場(chǎng)的有效供應(yīng)，將起到很好的調(diào)控作用。這或者是北京模式得到認(rèn)可的原因。
警惕重蹈經(jīng)適房覆轍
雖然此前共有產(chǎn)權(quán)住房的試點(diǎn)都頗為低調(diào)，但質(zhì)疑的聲音從未間斷。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，北京自住型商品房還沒(méi)有大規(guī)模上市，現(xiàn)在已經(jīng)上市的數(shù)量很有限，是否能抑制房?jī)r(jià)，效果還有待觀察。
李宇嘉認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)住房成為中長(zhǎng)期內(nèi)基本住房保障模式，與國(guó)家提出的“保障基本住房需求”、以公共租賃住房為主的保障模式并不相悖，符合三中全會(huì)“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系”的指示。
亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)房和經(jīng)適房有很相似之處，其中的利潤(rùn)空間巨大，容易滋生腐敗，共有產(chǎn)權(quán)房模式中的尋租腐敗空間不可小視，規(guī)范的操作將十分重要。所不同的只不過(guò)是經(jīng)適房
土地以劃撥的形式，而共有產(chǎn)權(quán)房以出讓方式。
此外，“明目越多、亂相就越多”。在售后監(jiān)管和退出問(wèn)題等方面，很多人亦有擔(dān)心。
李宇嘉認(rèn)為，與經(jīng)適房只需補(bǔ)繳少量土地收益價(jià)款，即可獲得巨額轉(zhuǎn)正收益在本質(zhì)上完全一樣，巨大利益的想象空間很明顯地?cái)[在每個(gè)人面前，只要將市場(chǎng)評(píng)估價(jià)降低幾個(gè)百分點(diǎn)，共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)買者通過(guò)購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán)部分，即可獲得從天而降的經(jīng)濟(jì)利益。理性人都會(huì)有這樣的想法，并會(huì)付諸行動(dòng)，特別是在房?jī)r(jià)存在
上漲預(yù)期的情況下。
李宇嘉強(qiáng)調(diào)，要慎防市場(chǎng)化標(biāo)簽將這種新的保障房形式重新導(dǎo)入“類經(jīng)適房的道德風(fēng)險(xiǎn)困境”，畢竟不管從主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任心上，還是從申請(qǐng)者的尋租傾向上，我們還沒(méi)有建立起保證這種市場(chǎng)化透明、公正運(yùn)作的基礎(chǔ)。
著名房地產(chǎn)政策專家、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原副主任王玨林認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)際上是解決救急的問(wèn)題，應(yīng)該首先解決中低收入人群的居住問(wèn)題，而不是解決改善性問(wèn)題。共有產(chǎn)權(quán)式住房管理非常麻煩。政府應(yīng)該建好公共租賃房，從市場(chǎng)層面解決租賃市場(chǎng)，將租賃市場(chǎng)調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)行補(bǔ)貼與讓利。
