保障房空置尷尬待破解 共有產權房浮出水面
發(fā)布時間：2014-02-25 來源：0352房網 編輯：李建霞
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切實增加保障房有效供給
“空置”尷尬待破解
2013年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設目標是基本建成470萬套、新開工630萬套。年末召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議透露，這一目標超額完成。
2013年4月，住建部在關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知中提出：各地要合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設施齊全地段及住房供需矛盾突出、外來務工人員聚集的區(qū)塊。落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序、標準規(guī)范和工藝流程，確保工程質量。通知強調，要把加快建設進度、完善配套設施放在重要位置，切實增加有效供應，加大配套設施投入力度。
多個省份積極回應，例如陜西省2013年建成保障房32.4萬套， 通過加大投入、做好配套，劃下選址硬標準提高入住率將項目優(yōu)先安排在交通便利、生活方便、市政基礎設施和公共服務設施相對完善的區(qū)域，保障房的入住率從65.7%提高到了84.3%。
但是，2013年多省的審計報告也暴露出保障房“遇冷”空置的狀況，如山東1.29萬套，海南9000多套。對上述現象，汪利娜認為需求不對稱是造成保障房空置的最主要原因，大中城市由于土地緊張、價格緊缺，建造保障房往往會得不償失，于是就把保障房指標派到縣級市或者小城鎮(zhèn)中，但是縣級市和小城鎮(zhèn)人員外流現象嚴重，對保障房沒有那么大的需求。同時，地段偏遠、基礎設施薄弱和公共服務設施不完善也是造成保障房大量空置的原因之一。
一方面是大中城市中低收入人群難以實現有家能夠“安居”的夢想，另一方面又是小城市保障房出現了空置的尷尬現象。華東理工大學公共理學院教授龔秀全稱，“保障房空置，除了配套措施和購買力的因素外，更大的原因在于考核保障房建設時主要的依據仍是數量，這導致很多地方濫竽充數，需求與供給嚴重不匹配。”
全國工商聯房地產商會投融資中心主任尹斌在接受媒體采訪時表示，政府在制定住房保障政策時要明確，首要任務是保障群眾的居住權，保障房建設應該去投資化功能，斬斷市場的“商品化念想”，這是消除保障房資源不能充分有效供給的根本。而汪利娜直言：“保障房的購買價格低于同區(qū)位的市場價格，持有若干年后，經過辦理手續(xù)和支付些許費用，就能以市場價格出售或出租。尤其是在大中城市如北京，這點尤甚。”
汪利娜表示，希望住房保障工作更多重視中低收入人群的住房難題，同時盡量避免“居住隔離”現象，即避免由于職業(yè)、生活習慣、文化水準或財富差異等關系，特征相類似的都市居民集居于一特定地區(qū)，不相類似的團體間彼此分開產生隔離現象。應圍繞構建“多元混居社區(qū)”這一基本目標，制定相應的治理與協調對策。
