摘要：安居才能樂(lè)業(yè)。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)，對(duì)“安居”明確如下：健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系。

    2013年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中提到，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。

    這一年，圍繞棚戶區(qū)危舊房改造、切實(shí)增加保障房供給所做的工作，均達(dá)到了年初預(yù)設(shè)的目標(biāo)。地方對(duì)共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索，被期許為住房保障新思路。在2014年伊始，公共租賃住房和廉租住房的并軌也有了政策上的明確。

    推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造

    “好事再難也要辦好”

    棚改實(shí)際啟動(dòng)已近十年。從2008年到2012年的5年間，全國(guó)開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶，基本建成750萬(wàn)套，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市。

    2013年，我國(guó)棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步進(jìn)行，一組數(shù)據(jù)顯示：全年共改造城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房304萬(wàn)套。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥去年9月在接受采訪時(shí)稱，根據(jù)各地匯總的數(shù)據(jù)，全國(guó)還有1400多萬(wàn)戶需要進(jìn)行棚改。齊驥表示，尚未改造的棚戶區(qū)大多遠(yuǎn)離城市、縣城，即使在城市中心區(qū)的棚戶區(qū)，建筑密度都很大，加之各地一般都遵循先易后難的原則，相對(duì)以前改造的，待改造的難度更大。齊驥同時(shí)指出，最主要的難題是資金缺口大。住建部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤則形容這類棚戶區(qū)改造都是“難啃的硬骨頭”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜也向人民網(wǎng)記者指出，資金、土地問(wèn)題，在這類棚戶區(qū)改造中表現(xiàn)得尤為突出。

    面對(duì)“難啃的硬骨頭”，齊驥的回應(yīng)直接而有力：“好事辦好不易，再難也要辦好”。汪利娜對(duì)棚改持肯定態(tài)度，認(rèn)為不僅提升了困難群眾的生活信心，還能改善城市面貌提高城市品位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    2013年6月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持加快棚戶區(qū)改造，包括增加財(cái)政投入、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與棚戶區(qū)改造和完善安置補(bǔ)償政策等六項(xiàng)政策。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在2013年底的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，中央明年投資方向確定，主要投向棚改保障房等。