摘要：繼北上廣深四大一線城市頒布多條樓市調控舉措后，以武漢為首的二線城市也開始為調控政策“加碼”。截至目前，共有18個城市發(fā)布收緊房地產(chǎn)調控政策新舉措。新一輪的調控熱潮拉開序幕。

　　10個城市提高購房門檻

　　從購房資格看，10個城市做出了調整，提高了購房門檻，包括沈陽、南昌、徐州、武漢、廣州、上海、鄭州、西安、福州等城市。主要是對外地居民繳納個稅或社保的年限予以延長。

　　以武漢為例，此次規(guī)定外地居民繳稅或社保年限，由原有的1年調整為2年;廣州市外地居民繳稅或社保的年限，由原有的1年調整為3年;上海市外地居民繳稅或社保的年限，由1年調整為2年;鄭州市外地居民居住證明由1年調整為3年，本地單身居民年滿18歲調整為20歲。

　　13個城市提高二套房首付比例

　　從調控手段看，13個城市提高了二套房的首付比例。

　　比如，廣州、上海、杭州等在調控措施中明確提出，二套房首付比例提高至70%。沈陽提出，二套房首付比例提高至65%。而長沙、南京、廈門、南昌、武漢、深圳等城市則提出，要從嚴執(zhí)行第二套房的信貸政策，對居民家庭購買第二套住房的，要進一步提高第二套住房貸款的首付比例。北京也提出，要嚴格差別化的住房信貸政策。

　　15城市要增土地供應量

　　除了限購、限貸等常規(guī)措施外，15個城市提出“要擴大土地供應”。

　　比如，長沙市提出，“確保2013年度住宅用地供應總量不低于過去5年平均實際供應量。2014年1月31日前制定并公布2014年度全市住宅用地供應計劃，確保2014年度全市住宅用地計劃供應總量不低于過去5年平均實際供應量。”

　　南京提出，“今年400公頃商品住宅用地和350公頃保障房用地計劃，尚未完成的要落實供地時間表，今年住宅用地供應規(guī)模在前5年平均供應量基礎上增10%。”

　　16城市增商品住房供給

　　18個城市中，16個城市提出“要擴大保障房、普通商品房的供應量”。

　　比如，鄭州提出“加快普通商住房有效供應”，“將中小套型住房套數(shù)達到項目開發(fā)建設總套數(shù)70%的普通商住房項目，納入保障性住房行政審批快速通道”。

　　廈門提出，“要進一步增加商品住房有效供給。嚴格查處閑置商品住房項目，對企業(yè)自身原因超過約定動工期限滿1年未動工的，按地價款的20%收取土地閑置費，滿兩年未動工的，堅決無償收回。

　　限購限貸和加大供應是重點

　　縱觀本輪調控，絕大多數(shù)城市推出的新政集中在提高限購資格、加大土地供應、提高二套房首付。相比一線城市，部分二線城市(如福州、西安)的新政力度相對較弱。以西安為例，該市推出的新政除了提及加大土地供應外，沒有其他具體的加碼舉措。

　　梳理新政策內容發(fā)現(xiàn)，調控主要集中在四方面：一是“限貸”，二套房貸首付進一步提高，由六成提至七成或6.5成，利率不變;二是“限購”，非本市戶籍人購房門檻提高，收緊單身限購措施或禁止未成年人買房;三是“增供應”，加大中小套型土地供應與商品房供應;四是“限賣”，控制高端預售許可證及高端樓盤的成交。顯然，這些樓市調控新政，基本是一線城市調控的綜合“翻版”，且力度上存在明顯的縮水。

　　但梳理10多個城市的調控政策發(fā)現(xiàn)，相比以往只提及限購、限貸的調控政策，本輪調控多有增加土地供應等措施，顯然地方政府已經(jīng)考慮到要增加供應以改變市場供需結構失衡。

　　專家稱，短期內效果不明顯，需進行深層次改革

　　在業(yè)內人士看來，與以往的地方調控政策相比，此次驟然而起的“調控潮”有許多新特點。如調控權回歸地方，地方政府主動出政策;調控方向趨向因地制宜，不搞“一刀切”，市場化趨勢明顯;房價調控目標進一步淡化，18個城市調控政策中僅2個城市提到調控房價目標。

　　中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認為，在一線城市發(fā)布相對有力度的調控升級政策后，二線城市已經(jīng)全面接棒。但從現(xiàn)狀來看，今年絕大多數(shù)城市房地產(chǎn)調控目標無法完成。

　　亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓表示，此次調控的心理層面影響大于實際效果，短期的樓市降溫效果無法遏制房價上行。

　　劉元春表示，從當前看，各個地方的調控措施依然只是救火的短期措施，不能改變當前房地產(chǎn)市場畸形的現(xiàn)狀。要使房地產(chǎn)價格回歸正常，必須進行深層次改革，而不是當前這種短期的、違背市場規(guī)律的、通過行政手段調控的舉措。“這樣的調控已經(jīng)是老生常談，每年都在這些方面打轉，毫無意義。”

　　劉元春認為，此舉還會給公眾造成一個房地產(chǎn)市場還會上漲的預期，一旦此政策取消，可能會讓一些剛需集中釋放，導致新一輪的房價上漲。