摘要：“要通過改革，使群眾更便捷地享受到住房保障制度。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥8日在接受記者專訪時表示，在住房保障制度改革方面，近期將著力推進兩項具體工作：一項是在地方實踐的基礎(chǔ)上，對廉租住房和公共租賃住房實行并軌運行;另一項是指導(dǎo)地方有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。

　　廉租房公租房明年并軌

　　問：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、發(fā)展改革委日前發(fā)出通知，決定從2014年起各地廉租住房和公共租賃住房并軌運行。這將給群眾帶來哪些好處呢?

　　答：一是可以方便群眾申請。廉租住房和公共租賃住房都屬于租賃型住房，但面向的群體不一樣，需要分別申請、分別排隊。并軌運行后，整合兩種保障性住房資源，建立統(tǒng)一的申請受理渠道和程序，能給群眾申請帶來方便，提高工作效率。

　　二是給群眾提供了更大的選擇余地。原來的兩類房源合并成公共租賃住房一類房源后，在分配上給了群眾更大的選擇空間和自由度。比方說，申請廉租住房，因就業(yè)、孩子就學(xué)等需要居住在城西，可廉租住房房源在城東，并軌后，申請城西的公共租賃住房就解決了問題。

　　三是給在保的住房困難家庭帶來了方便。按照以前保障房管理，對因收入等情況發(fā)生變化的群眾，需要退出廉租住房后再申請公共租賃住房保障，這給群眾帶來了不必要的麻煩。并軌運行后，原廉租住房對象即便是收入提高了一些，通過適度調(diào)高租金仍可以居住在保障房中，繼續(xù)享受保障。

　　四是優(yōu)先解決收入較低家庭的住房困難問題。并軌運行后，公共租賃住房的供應(yīng)對象覆蓋最低收入、低收入和中等偏下收入住房困難家庭，分配時將按收入從低到高排序，優(yōu)先保障低收入住房困難家庭，并對他們實行租金減免政策。

　　政府與個人共有產(chǎn)權(quán)房將推

　　問：近期，部分一線城市推出了“自住型商品房”等新型保障房。對于這類地方政府和保障對象共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持何種態(tài)度呢?

　　答：這幾年，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應(yīng)不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。特別是新就業(yè)職工及以外來務(wù)工人員為代表的城鎮(zhèn)新移民，即所謂的“夾心層”的住房困難問題逐步變得突出。與最低收入、低收入的住房保障對象相比，“夾心層”群眾多具有較好的勞動技能，有一定的住房支付能力，只是由于工作年限短、積累少，主要表現(xiàn)為階段性住房支付能力不足的問題。但是他們渴望擁有自己的住房，實現(xiàn)穩(wěn)定居住。

　　為此，一些地方開展了共有產(chǎn)權(quán)保障方式的探索。主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財政補助、稅費減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

　　從一些城市的實踐來看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場作用，能夠調(diào)動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會的活力。下一步，我部將指導(dǎo)各地有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障的探索，完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易收益調(diào)節(jié)機制，切實消除牟利和尋租空間。