摘要：今年是太原城中村拆除力度最大的一年，拆遷面積接近前10年的總和，通過實施拆遷等措施，累計拔掉萬根黑煙囪，可減少燃煤32萬多噸。

　　今年，城中村改造是太原防控冬季大氣污染的一項重要工作，目前整體進展如何?又面臨哪些困難?對于建筑工地揚塵污染，又采取了哪些措施?11月13日，太原市住建委主任王忠透露，今年是太原市城中村改造啟動以來整村拆除力度最大、進度最快、效果最明顯的一年，僅2013年的拆除面積就接近前10年的總和。

　　已有7個城中村完成整村拆除

　　王忠表示今年是太原城中村改造啟動以來整村拆除力度最大、進度最快、效果最明顯的一年，僅2013年的拆除面積就接近前10年的總和。按計劃，今年要對46個城中村實施改造，累計拔掉1萬根黑煙囪。其中，許東等21個城中村是要整村拆除，東社等25個城中村，涉及到重點工程建設的區(qū)域也要進行拆除。截至目前，全市共50個城中村開始拆遷，已累計拆遷458.19萬平方米，而2003年至2012年的累計拆除面積是466萬平方米。年初設定的1萬根黑煙囪任務，現(xiàn)在已拔掉9660根。小店區(qū)新莊，杏花嶺區(qū)享堂，尖草坪區(qū)光社，萬柏林區(qū)沙溝、前北屯，晉源區(qū)義井、吳家堡等7個村已基本完成整村拆除，還有8個城中村的拆遷量達到80%，預計今年完成21個城中村整村拆除的問題不大。

　　據(jù)測算，通過城中村拆遷等措施，今年拆除的近萬根黑煙囪可減少燃煤32.7萬噸，占市區(qū)城中村燃煤消耗總量的29.7%。

　　城中村改造面臨三大難題

　　王忠：最直接的就是拆遷難。特別是拆到后期，由于家庭內部矛盾、新老村干部交替等引發(fā)的一些矛盾，給拆遷工作帶來了很多麻煩。第二，就是融資難。在改造過程中，有一些小的開發(fā)企業(yè)進來了，可沒有實力，改造進行到一半，資金斷了，一些大的開發(fā)商想進，又怕村子拆不了，影響工程進度，導致周期太長、投資太大。第三個問題是手續(xù)辦理慢。按計劃，今年我們要完成13個村的村委會轉居委會工作，完成26個村的集體經(jīng)濟改制工作，完成46個村的土地確權工作，這些都需要辦理相關手續(xù)。后期跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)，負責手續(xù)辦理人員的業(yè)務不熟導致資料準備不全、反復跑、重復跑的問題特別嚴重，還有一些村為了追求利益最大化，不按規(guī)劃設計配建設施，也影響了手續(xù)辦理。

　　而針對拆遷難，政府確立了“政府主導、規(guī)劃引領、整村拆除、安置優(yōu)先”的指導思想，明確了拆遷補償、規(guī)劃管理、土地處置等方面的內容，完善了城中村改造政策、對改造工作進行了全面規(guī)范。為緩解融資難，政府專門舉辦了城中村、棚戶區(qū)改造項目洽談會，共有46家企業(yè)參加，其中25家企業(yè)與各區(qū)政府進行了洽談，8家企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議。同時，還組織萬科等開發(fā)企業(yè)與改造村對接，促進項目落地，目前，恒大地產集團已與尖草坪區(qū)新村、萬柏林區(qū)東社基本達成投資意向。在手續(xù)辦理上，我們一再優(yōu)化審批流程，原來城中村改造的全部手續(xù)跑下來估計得一年，現(xiàn)在43個工作日就可辦完。

　　揚塵污染嚴重工地“信用”受損

　　今年，受到太原道路改造的影響，揚塵污染控制應該也是住建委主抓的一項工作，主要是對重點工程道路建設方面的揚塵進行重點治理，采取覆蓋、灑水以及在進出口鋪墊子等措施，目前來看，起到一些效果，但還不夠。近期通過加大檢查、加大管理、加大經(jīng)濟處罰和行政措施，采取人防技防等手段，對降塵起到了一些作用。

　　6月14日起，對在建的52項市政工程進行了反復巡查，發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題755個，其中很多都是共性問題。比如，有的施工現(xiàn)場堆土未及時清運，未采取全部覆蓋，有的灑水、清掃等抑塵措施不到位，有的施工出口沒有設置沖洗裝置，導致出口車輛帶泥等。針對問題比較嚴重的，下發(fā)了59份書面整改通知書，目前所有問題都按要求整改完畢。

　　除了采用經(jīng)濟手段，現(xiàn)在各項市政工程已進入掃尾階段，揚塵污染源相對減少，而且大部分揚塵污染得到了有效控制。但作為一項長效管理機制，將繼續(xù)不定期開展市政工程施工現(xiàn)場揚塵污染治理綜合專項大檢查，并對存在監(jiān)管不到位、揚塵污染處置不及時等問題的單位進行通報。對造成揚塵污染嚴重、社會影響惡劣的工地，在給予經(jīng)濟處罰的同時將記入不良記錄，將相關責任單位和人員的不良行為記入信用檔案。