摘要：在當(dāng)年云南建設(shè)的22.5萬套保障房中，有2.3萬套保障房存在閑置問題。審計(jì)報(bào)告顯示，有3144戶違規(guī)享受住房保障待遇，110套保障房被挪作他用。

　　保障房的分配，近日在云南曝出驚人的問題。

　　7月22日，云南省審計(jì)廳在《2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào) 告》(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)報(bào)告)中透露，云南省保障房存在分配與使用不合規(guī)的問題。例如，有3144戶違規(guī)享受住房保障待遇，110套保障房被挪作他用，2.3 萬套保障房因配套設(shè)施不完善、位置偏僻等原因被閑置。

　　住建部政策研究室原副主任王玨林指出，地方政府在保障房建設(shè)中存在投入不足，以及保障房選址、分配上的資格審核等復(fù)雜的問題，下一步要對(duì)癥下藥，更要加強(qiáng)規(guī)劃與管理。

　　2.3萬套保障房閑置

　　盡管云南省對(duì)保障房分配三令五申，但是保障房的分配問題還是層出不群。

　　云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)專家表示，目前保障房的監(jiān)管是一大問題，“公租房的問題是進(jìn)得來出不去，居民在收入低時(shí)租住公租房，但是收入增加后卻不愿意搬出，并且政府部門與法律目前在這一方面都沒有明確的規(guī)定”。

　　對(duì)于前述提到的數(shù)萬套保障房閑置問題，云南省審計(jì)廳認(rèn)為是因?yàn)檫@些保障房配套設(shè)施不完善、位置偏僻等。

　　在云南某房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)研究中心總監(jiān)看來，這涉及地方利益分配與政府收益平衡的問題。住建部政策研究室原副主任王玨林認(rèn)為，目前地方政府在保障房建設(shè)及配套方面投資不足，多數(shù)僅是為了突擊完成上級(jí)下達(dá)的保障房指標(biāo)。

　　據(jù)報(bào)道稱，時(shí)任云南省住建廳廳長(zhǎng)的羅應(yīng)光對(duì)外表示，2012年云南保障房預(yù)計(jì)總投資278億元，其中爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金100億元左右，省級(jí)補(bǔ)助資金 14.8億元，地方(企業(yè))自籌164億元，而當(dāng)年實(shí)際完成投資319億元。云南省住建廳在2012年度的工作報(bào)告中表示，要積極爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)和非 金融機(jī)構(gòu)支持保障房建設(shè)，積極引導(dǎo)和吸納各類社會(huì)資金投入，參與保障房建設(shè)管理。

　　分配亂象亟待整治

　　保障房亂象也絕非云南省所獨(dú)有，早些時(shí)候多個(gè)地方也曝出了類似的問題，成為各地主管部門亟待解決的熱點(diǎn)問題。

　　陜西省住建廳副廳長(zhǎng)張陽(yáng)今年7月18日對(duì)外透露，已有37.81萬套房到了交付試用階段，截至當(dāng)時(shí)已分配入住19.55萬套，因?yàn)槭姓�道路、水電氣和熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，還有18.26萬套保障房不能分配或入住。

　　去年7月底，河南省審計(jì)廳曾披露，6個(gè)省轄市共建成廉租房1.6萬套，其中空置8215套，空置率高達(dá)51.3%。

　　前不久，住建部曾向國(guó)務(wù)院提交《基本住房保障條例》，試圖解決保障房建設(shè)的資金缺口、房屋閑置、分配不公等問題。

　　全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)陳寶存表示，此條例即使今年能落實(shí)，它能夠解決的問題還是在公租房及廉租房的分配上，包括目前進(jìn)入、退租的機(jī)制設(shè)計(jì)，對(duì)其他 分配不公問題，條例或許難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要解決基本住房保障問題，按照人頭進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼是比較好的方式。“既然保障房建設(shè)要解決建設(shè)資金、分配公平、租金等問題，而這些問題現(xiàn)在難以解決，為什么不暫緩保障房建設(shè)，從‘補(bǔ)磚頭’變?yōu)?lsquo;補(bǔ)人頭’呢?”