摘要：昨天(7月2日)，由北京工業(yè)大學、中共北京市委社會工作委員會(市社會建設(shè)辦公室)、社會科學文獻出版社聯(lián)合出版的“社會建設(shè)藍皮書(2013)新聞發(fā)布會”在北京舉行。會議正式發(fā)布的2013年社會建設(shè)藍皮書《北京社會建設(shè)分析報告(2013)》指出北京本地城鎮(zhèn)戶籍居民的住房質(zhì)量逐步提高，住房的數(shù)量已經(jīng)超過一戶一套的水平。但新正式移民即2008年以后戶籍遷入北京的居民住房負擔沉重，住房質(zhì)量較低;非正式移民即外來人口的住房條件低劣。

　　報告內(nèi)容本地城鎮(zhèn)居民人均一間

　　北京社會建設(shè)藍皮書指出，北京本地城鎮(zhèn)戶籍居民的住房質(zhì)量逐步提高，住房數(shù)量已超一戶一套的水平，基本達到一人一間。

　　根據(jù)北京市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2012年全市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積29.26平方米。

　　京籍城鎮(zhèn)居民住房條件中，92.9%的城鎮(zhèn)居民家庭有廁所和浴室;89.6%的居民居住在成套住宅里。2011年北京城鎮(zhèn)居民擁有產(chǎn)權(quán)房包括原有私房、房改私房和商品房的比例達到81.4%。

　　藍皮書指出，除了部分無房戶，北京城鎮(zhèn)居民住房問題的基本需求大體得到滿足，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民正處于追求住房質(zhì)量的階段。

　　流動人口人均住房不足6平米

　　藍皮書指出，限購令前，商品房有三分之一被外來人口購買。限購令后，外來人口買房比例大大下降，2011年，外地個人在京購房僅21948套。絕大多數(shù)外來常住人口因無能力在京購房，只能租房，隨著房租逐年上漲，住房壓力越來越大，住房狀況甚至惡化。2011年，北京租賃市場成交142.8萬套，首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)住房平均每套月租3100元，全市住房平均月租49.1元/平方米，同比漲幅11%。2011年北京人均工資56061元，如在東城區(qū)租一套房子，需付房租40896元，是平均工資的72.9%;在朝陽區(qū)租一套房子，要付租金37200元，是平均工資的66.4%，即使在昌平區(qū)租一套房子，租金也要達到平均工資的43%。

　　藍皮書指出，能租賃成套住房的大體上是外來人口中的精英群體，如企業(yè)負責人和專業(yè)技術(shù)人員。占外來常住人口比例84.4%的新移民工人大多只能選擇“城中村”、地下室、工棚及群租房等非正規(guī)住房來存身。根據(jù)此前研究，外來人口中租房居住的比例為81.4%，自購商品房的占0.7%，租住農(nóng)民的平房的占70.9%，流動人口的住房人均使用面積為5.6平方米。

　　分析北京住房總體距一人一間很遠

　　藍皮書課題組成員，北京工業(yè)大學副教授、社會學系副主任李君甫指出，雖然北京住房發(fā)展很快，但2008年后戶籍遷入北京的居民大多無法承受過高房價，很多人在等候限價房和公租房。

　　據(jù)介紹，二戰(zhàn)后，發(fā)達國家住房普遍不足，掀起住房建設(shè)高潮，著重解決住房有無問題;隨著住房短缺的緩和，向一戶一套的水平靠攏，數(shù)量和質(zhì)量并重。從國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，人均GDP達3000美元時，住房緊缺狀況逐步緩解，全國存量住房套數(shù)與家庭戶數(shù)相當;人均GDP達5000美元時，住房水平進一步改善，向一人一間靠攏，對住房質(zhì)量、功能等提出更高要求，進入重視質(zhì)量的階段。

　　李君甫表示，發(fā)達國家在20世紀70年代普遍進入提高質(zhì)量和改善人居環(huán)境的階段。2012年北京人均GDP達到13797美元，但住房總體上還相當于西方國家20世紀60年代的水平，住房數(shù)量問題還未解決。但社會的極化，部分人開始追求住房質(zhì)量，另外一部分人住在地下室、城中村等非正規(guī)住房里，還有部分人選擇群租房，使得大量正規(guī)住房非正規(guī)化。北京住房總體上還達不到一戶一套的水平，距一人一間的水平還差很遠。住房發(fā)展水平落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　觀點“老北京”戶均一套房靠譜

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉稱，北京城鎮(zhèn)戶籍人口戶均有幾套房，微觀上很難考量。但根據(jù)粗略計算，剔除持暫住證的人，北京城鎮(zhèn)戶籍人口約1300萬人，按平均2.5人一個家庭計算，差不多500萬個家庭。對應(yīng)的，北京有600萬套存量房，平均下來，一個家庭是1.2套。如按每套房為兩居室計算，每個家庭2.4間房，正好差不多一人一間。

　　不過，這種算法未考慮北京很多房源并非北京戶籍人口擁有，在北京限購之前，可能有三分之一的房子是外地人購買。所以，“老北京”戶均擁有一套房是靠譜的，但后來“移民”北京者雖然有城鎮(zhèn)戶口，還不一定有能力購房。