摘要：繼去年9月，北京國(guó)土局公布了首批清理的小產(chǎn)權(quán)房名單后，北京再掀小產(chǎn)權(quán)房清理風(fēng)暴，并于近日公布了第二批名單。北京市房山國(guó)土局的一位負(fù)責(zé)人表示，此次小產(chǎn)權(quán)清理堪稱史上力度最大。

　　據(jù)了解，包括房山國(guó)土局在內(nèi)的多個(gè)區(qū)縣，均被要求建立轄區(qū)內(nèi)的小產(chǎn)權(quán)房或者疑似小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目建立臺(tái)賬，全面摸清轄區(qū)內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量和分布。

　　據(jù)其透露，北京市高層官員已經(jīng)內(nèi)部要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目零增長(zhǎng)。

　　變相小產(chǎn)權(quán)房被處理

　　針對(duì)去年9月北京國(guó)土局公示的首批79處在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房的清理，北京市國(guó)土局的相關(guān)人士表示，部分該追究行政責(zé)任的已經(jīng)移送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，部分涉嫌犯罪的已經(jīng)移送至司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　截止到目前，已沒收建筑物面積240.92萬(wàn)平方米，收繳罰款2408.86萬(wàn)元，拆除建筑物面積2.23萬(wàn)平方米等。

　　在首批小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目被初步處理之后，北京市國(guó)土局再曝6處小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目。

　　梳理前后公布的兩批小產(chǎn)權(quán)房名單發(fā)現(xiàn)，第二批公示的小產(chǎn)權(quán)房名單中，還特別列出了變相小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目。

　　比如，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名的“大棚房”，一個(gè)位于昌平區(qū)的華爾克草莓園;一個(gè)位于房山區(qū)的西呂大鵬。

　　據(jù)調(diào)查，北京部分區(qū)縣以設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為名，在承租方建設(shè)蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)園時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售，租、售期一般為20到50年。

　　北京市國(guó)土資源局耕地保護(hù)處處長(zhǎng)關(guān)愛軍表示，農(nóng)村集體土地未經(jīng)批準(zhǔn)不能進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)附屬用房屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，按國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的文件，耕地上的附屬設(shè)施用地規(guī)模控制在3%至7%以內(nèi)。

　　“租一個(gè)500平方米的蔬菜大棚，頂多就能蓋一個(gè)小開間，”關(guān)愛軍提醒，此種向市民出租、售的建筑，部分屬于變相的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，亦不能買。

　　實(shí)際上，據(jù)了解，北京掀起的小產(chǎn)權(quán)房專項(xiàng)整治活動(dòng)，亦特別強(qiáng)調(diào)對(duì)變相小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目的巡查、處理。

　　以房山為例，根據(jù)北京市國(guó)土局房山分局的要求，要加大巡查，多種渠道關(guān)注變相小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、銷售信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的疑似小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目要建立臺(tái)賬。

　　最嚴(yán)專項(xiàng)整治

　　談到北京今年掀起的小產(chǎn)權(quán)房專項(xiàng)整治活動(dòng)，北京房山國(guó)土局的一位人士在電話中表示，堪稱歷史最嚴(yán)，“北京市高層官員已經(jīng)內(nèi)部要求，各區(qū)縣要力爭(zhēng)在本年度實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)。”

　　在此背景下，包括房山在內(nèi)多個(gè)區(qū)縣，已經(jīng)建立小產(chǎn)權(quán)房及疑似小產(chǎn)權(quán)房動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的疑似小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目建立臺(tái)賬，強(qiáng)化巡查力度，嚴(yán)防出現(xiàn)續(xù)建、擴(kuò)建等違法等。

　　此外，北京市國(guó)土局副局長(zhǎng)李軍亦要求，各區(qū)縣要通過停工、停售、拆除售樓處、查封施工機(jī)械，遣散施工隊(duì)伍、查封已建未售的房屋、處理相關(guān)責(zé)任人等處理在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目。

　　北京市國(guó)土局相關(guān)人士亦透露，在小產(chǎn)權(quán)房的專項(xiàng)整治中，也拆除了一批存在重大安全隱患、非法占用基本農(nóng)田、耕地或者林地、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目。

　　根據(jù)要求，7月底前，全市存在重大安全隱患的存量違法建設(shè)要全部拆除;年底前，全市上賬的50%存量違建要拆除;到明年一季度要拆除80%;明年7月底前，上賬的存量違法建設(shè)要100%拆除。

　　值得一提的是，除了要求新建的小產(chǎn)權(quán)房零增長(zhǎng)之外，有關(guān)已售已建的小產(chǎn)權(quán)房處理辦法亦在研究制定之中。

　　北京市國(guó)土局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)選取相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)，將遵循“依法依規(guī)”、“尊重歷史”和“分類處理”等幾大原則。

　　針對(duì)“分類處理”，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“分類”，并非是說(shuō)，交錢可轉(zhuǎn)正，只是說(shuō)小產(chǎn)權(quán)房的建筑形式、占地情況不同，例如有些為獨(dú)棟，有些是高層;有些占用的是耕地，有些占用的是集體建設(shè)用地等。