摘要：五月全國的土地市場成交一片火熱，一線城市的土地市場接連出現高總價、高溢價的地塊，多處的“地王”紀錄被刷新。萬科、保利、首開、佳兆業(yè)等大型房企頻頻出手拿地，中原集團地產研究中心的監(jiān)測數據顯示，除綠城外其余房企5月均有購地。業(yè)內人士分析，若政策環(huán)境不變，6月土地市場仍將延續(xù)活躍局面。中原集團監(jiān)測的十大標桿房企5月購地情況較為積極，5月前30天，十大標桿房企權益購地金額為162億元，環(huán)比4月增長26%，僅次于今年1月

　　分析中國的房地產市場情況，并比較世界各國的情形，可以得出結論：在21世紀以來的十幾年中，中國的房價是全球漲幅最大、漲速最快的。而高房價及其背后的腐敗現象，已成了中國經濟健康發(fā)展的一大障礙。

　　我國的高房價現象是很多因素共同作用的結果，這些因素包括經濟持續(xù)三十多年長期高速發(fā)展、輸入性通脹與國內通脹率連年持續(xù)攀升相互作用、大量境外資金涌入境內投資投機、全國城鎮(zhèn)化大規(guī)模的推進、大量民眾改善性剛性需求的階段性爆發(fā)、境內房地產資金和民間的炒房投機炒作等等。在這些眾多推高房地產價格的因素之外，還有一個很重要原因，那就是房地產商長期囤地不開發(fā)，這也是高房地產價格的一個重要推力。

　　為遏制高房價繼續(xù)瘋漲，緩解房地產市場的階段性供求緊張關系，中央政府近年來頒布了一系列政策、法令、法規(guī)，其中一個重要的政策法規(guī)，是嚴厲懲治房地產開發(fā)商長期囤地不開發(fā)現象的政策法令。為切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，國務院發(fā)〔2008〕3號文件第六條明確規(guī)定：土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用;不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。

　　之后，各地根據實際情況，相繼制定了購置兩年未開發(fā)開工的土地，無償收回國有，重新掛牌拍賣等具體政策。為鞏固房地產市場調控成果，國務院每年還派出房地產市場督查組，到各地巡回檢查督查，并每年公布處理一批違規(guī)的企業(yè)名單。但至今全國各地長期囤地不開發(fā)的現象并未絕跡。也就是說，嚴厲懲治房地產開發(fā)商的長期囤地的政策法令，沒有得到很好落實，這也是造成各地土地供應市場失衡，房地產宏觀調控政策難以見實效，高房價巋然不動的一個重要原因。

　　全國到底有多少購置兩年未開發(fā)開工的土地，至今未見精確的統計數據公布。但北京市有了相對可靠的統計數據。據新華網和人民網的報道，北京“征而未建、拆而未建”的地塊共279處，總面積超過5800余萬平方米，幾乎相當于80個故宮。這些征地、拆遷之后多年遲遲沒有破土動工的空地，竟成了隨意亂倒垃圾的露天“垃圾場”。

　　為什么中央政府三令五申的開發(fā)商買地兩年之內必須開發(fā)的政策規(guī)定竟無法真正落實?為什么很多城市兩年之內仍不開發(fā)就實行“土地收回，重新拍賣”的政策法令沒法徹底執(zhí)行?那些敢于公然對抗國家政策法律法令違法囤地的人底氣何來?就因為每年國務院房地產督查組在查出違規(guī)違法問題后，很多僅僅內部通報批評了事，沒有完全依法依規(guī)嚴厲查處，沒有真正執(zhí)行“堅決無償收回，重新安排使用”的政策法令。因為很多地產商關系網錯綜復雜，一旦被查出，長袖善舞一番便安然過關，那些違法違規(guī)的房地產商因一次次化險為夷，成功地躲避懲罰而變得有恃無恐。

　　這種公然對抗國家政策法令違法囤地的行為，造成的極為惡劣的后果，現在大家看得越來越清楚了。

　　所以，要真正遏制高房價，就須嚴格監(jiān)督執(zhí)行國務院〔2008〕3號 文件，嚴厲打擊房地產違規(guī)違法囤地現象。如果全國那么多長年囤積的土地，都能按規(guī)定正常開工建設，對緩解房地產市場的土地供求關系必將產生相應的作用。只要現在政府把全國各地所有超過兩年未開發(fā)的土地立即收回，重新掛牌投入市場，房地產市場的供求關系就會即刻改變，房地產開發(fā)商投機炒作的資金鏈就會被切斷，這會逼迫房地產開發(fā)商盡快開發(fā)盡快投入市場，進而在相當程度上搖撼一線城市乃至其他地方的高房價。

　　要在全國促成房地產市場的法治化，遏制高房價，使中央關于宏觀調控房地產市場的政策真正得到落實，保障中國經濟繼續(xù)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須痛下決心依法嚴厲清除囤地行為及其囤地現象背后的腐敗鏈條，打擊囤地背后的大老虎。

　　敢不敢動真格清除違法囤地行為，能不能動真格打擊違法囤地腐敗現象背后的大老虎，考驗著政府對房地產市場法治化的監(jiān)管能力。