摘要：加快新農(nóng)村建設是政府一直關注的焦點，此次兩會上針對大同市農(nóng)村改造出現(xiàn)的“空心村”及“城中村”問題，人大代表劉金明、史峰分別提出了自己的意見和建議。

　　劉金明——避免土地資源浪費，加快改造“空心村”

　　“村外新房一大片，村內(nèi)舊屋隨處見”的“空心村”，不僅影響了村容村貌，加大了新農(nóng)村建設的難度，更造成了土地資源的極大浪費。人大代表劉金明建議，政府應參與引導、出臺扶持政策，加快對“空心村”的重建，通過置換、轉讓、買賣等流轉方式把舊宅基地或房屋重新利用起來。

　　劉金明認為，近年來，隨著農(nóng)民生活的日漸殷實，蓋新房改善居住條件成為廣大農(nóng)民群眾提高生活水平的首選，然而在建新房時，因村內(nèi)街道狹窄、出入不暢等問題不能滿足現(xiàn)在建房的條件，很多農(nóng)民都設法把新房蓋在村外，于是大多數(shù)村莊開始向四周擴張，而村內(nèi)則保留了大量的閑置民房，形成了“有新房無新村”的“空心村”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在農(nóng)村相當普遍，這個問題不容忽視，亟待解決。

　　劉金明說，造成村子“空心”的原因主要是由于村莊規(guī)劃滯后，村民建新留舊，導致占地面積不斷擴大，部分村民向城鎮(zhèn)轉移等引起的。為此，他建議科學分類整治“空心村”，出臺優(yōu)惠措施，鼓勵修復“空心村”，也可結合新農(nóng)村建設、移民搬遷、基礎設施建設等，多方籌集資金，利用山坡、荒地等非耕地，在完成土地平整等相關基礎設施建設以及統(tǒng)一規(guī)劃設計的基礎上重新建房，這樣既可改善村容村貌，又可節(jié)約農(nóng)村土地資源，進一步推進新農(nóng)村建設。

　　史峰——城中村改造要“借雞下蛋”

　　“城中村為農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇，城中村改造要結合自身村莊的區(qū)位、人文等優(yōu)勢‘借雞下蛋’，走出一條新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化良性互動的路子來。”史峰代表表現(xiàn)出對城中村改造的極大關注。

　　史峰代表說，在城市發(fā)展過程中，城中村由于地理位置的特殊性，往往會面臨改造難、農(nóng)民失地等多種問題，但這也為農(nóng)村發(fā)展帶來了不可多得的機遇。政府工作報告提出，大同要建好特色城，打好文化牌，提升大同知名度、美譽度和競爭力。在大同城市中心及周邊的一些城中村，有必要借助這一機會，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，嘗試在文化產(chǎn)業(yè)方面有所發(fā)展，實現(xiàn)自身轉型發(fā)展與大同城市轉型合拍，獲得共贏。

　　史峰代表說，在城中村改造過程中，要將土地變成資產(chǎn)，將土地優(yōu)勢變成資本優(yōu)勢，同時，讓整個村莊的轉型適應整個大同城市轉型發(fā)展綠色崛起的大環(huán)境，興文化業(yè)，讓農(nóng)民在轉型過程中做文化人，讓村莊在轉型過程中變文化村，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)公司，讓農(nóng)民轉變?yōu)槭忻瘛⒐擅�，這樣不僅解決了村民的就業(yè)問題，而且還會讓他們共享改革發(fā)展的成果，就業(yè)、社會養(yǎng)老、公共福利等也都會有一定程度的提升。

　　針對城中村改造形成的文化等產(chǎn)業(yè)，史峰代表同時建議，促進產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，還需要相關部門強化配合，完善城中村附近基礎設施配套，并要注重運用各種方式不斷提升村民的文化素養(yǎng)，延伸城市文化內(nèi)涵，樹立良好社會風氣，這樣才能促進整個產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展。