摘要：“國(guó)五條”地方細(xì)則今年3月出臺(tái)以來，除北京市以外，有關(guān)二手房交易個(gè)稅按個(gè)人所得的20%征收政策，在許多地方并沒有明確實(shí)施時(shí)間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導(dǎo)向；另一方面，不解決股市等資本市場(chǎng)長(zhǎng)期不景氣的問題，不解決地方政府長(zhǎng)期依賴土地財(cái)政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤(rùn)所帶來的樓市異化問題。

　　增稅“言之鑿鑿”，地方“聽之藐藐”

　　按照“國(guó)五條”規(guī)定，“稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征”。

　　從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個(gè)城市發(fā)布了各自的實(shí)施細(xì)則。針對(duì)20%個(gè)稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實(shí)施外，絕大多數(shù)城市重申了國(guó)務(wù)院文件的要求，并未說明何時(shí)開始實(shí)施;合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

　　如今，有關(guān)增加個(gè)稅的政策可謂是“草色遙看近卻無”：人人謂之有，實(shí)則未嘗有。

　　“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20%的個(gè)稅，個(gè)稅還是按照房屋總價(jià)的1%或2%征收。”有熱點(diǎn)城市二手房中介負(fù)責(zé)人告訴筆者。一城市房地產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人告訴筆者，此政策何時(shí)實(shí)施，“目前沒有時(shí)間表”。

　　為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？據(jù)了解，一些城市房屋登記系統(tǒng)時(shí)間不長(zhǎng)，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價(jià)難度很大；由于“陰陽(yáng)合同”不同程度地存在，公平核價(jià)并不容易。此外，住房購(gòu)買、裝修和使用過程中，涉及多項(xiàng)支出，若要準(zhǔn)確界定“轉(zhuǎn)讓所得”，也有難度。

　　據(jù)分析，一些地方對(duì)個(gè)稅政策帶來的沖擊力準(zhǔn)備不足。今年3月，有的地方出現(xiàn)“離婚潮”，爭(zhēng)議矛頭直指增加個(gè)稅政策。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說，這些年房?jī)r(jià)早已翻番，增加個(gè)稅政策一旦實(shí)施，殺傷力很大，對(duì)其影響要有充分的估計(jì)。