摘要：在京滬等地的帶動(dòng)下，越來越多的二三線城市出臺(tái)了“國五條”細(xì)則。截至3月31日時(shí)，天津、重慶、廈門、合肥、濟(jì)南、南京等多個(gè)城市相繼出臺(tái)了細(xì)化政策。上述城市祭出的調(diào)控手段顯得較為溫和，多數(shù)未超出“國五條”的政策范圍。

　　在房價(jià)控制目標(biāo)的制定上，多數(shù)城市強(qiáng)調(diào)2013年新建商品住房價(jià)格漲幅要低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增長幅度。其中，重慶將上述房價(jià)目標(biāo)限定在“主城區(qū)”，并規(guī)定主城區(qū)以外各區(qū)縣（自治縣）人民政府制定本區(qū)域房價(jià)控制目標(biāo)，于4月底向社會(huì)公布。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著土地和住房供應(yīng)的郊區(qū)化，要控制城市住房均價(jià)并非難事，但要控制同區(qū)域住宅價(jià)格的漲幅，仍需要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的政策措施。

　　這些城市出臺(tái)的政策手段，主要體現(xiàn)在保障房建設(shè)、差異化信貸和稅收、土地供應(yīng)、市場監(jiān)管等方面，且政策方向和力度大多在“國五條”的范疇之內(nèi)。不少城市并未明確提及“二手房交易20%個(gè)稅”政策。此外，一些城市的細(xì)則還同時(shí)回避了“限購范圍擴(kuò)大”的條款。

　　總體而言，重慶和合肥兩地的細(xì)則相對翔實(shí)，濟(jì)南、廈門的政策較為簡單，南京和大連兩地則僅僅公布了房價(jià)控制目標(biāo)，并未對其他細(xì)化措施做出部署。天津的細(xì)則表示將根據(jù)市場情況適時(shí)提高二套房首付款比例和貸款利率。對于頗受關(guān)注的房產(chǎn)稅政策，重慶市在細(xì)則中并未作出調(diào)整，仍然維持原來的規(guī)定。

　　此外，為控制房價(jià)和保證供應(yīng)，重慶細(xì)則還提出，合理安排出讓時(shí)序和選擇出讓區(qū)域，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)樓面地價(jià)不超過當(dāng)期房價(jià)的三分之一。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先支持開發(fā)貸款需求。這樣的措施易于執(zhí)行，也被認(rèn)為有所新意。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述城市公布的樓市細(xì)則，嚴(yán)厲程度低于市場預(yù)期。但若嚴(yán)格執(zhí)行，仍能有效地控制房價(jià)漲幅，并維持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。事實(shí)上，由于多數(shù)二三線城市的樓市供需關(guān)系相對平衡，因此相較于政策力度，執(zhí)行環(huán)節(jié)更為外界所關(guān)注。未來將有更多的城市出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則，未來一段時(shí)間，市場可能出現(xiàn)明顯降溫，樓市“小陽春”恐終結(jié)。