摘要：“3月23日上午，在出席“中國發(fā)展高層論壇2013”年會時，國土資源部副部長胡存智表示，現(xiàn)在應(yīng)將已經(jīng)成功的限價、限購政策及時總結(jié)，轉(zhuǎn)化為用經(jīng)濟手段來進行。同時對第二套以上，比如說從第三套房產(chǎn)開始征收不動產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅。

　　偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉表示，房產(chǎn)稅不管稅收設(shè)計如何，一定要有前提——必須是針對存量房。

　　減少流通稅費 增加保有負擔(dān)

　　在3月1日公布的新國五條細則中，圍繞房產(chǎn)稅的表述并不多，“總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。”

　　此前，公眾對房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)注更多轉(zhuǎn)向了二手房交易環(huán)節(jié)稅收和二套房信貸政策上。而國土部副部長胡存智在高級別宏觀經(jīng)濟論壇上的此番說法，再次引起了大家對房產(chǎn)稅的關(guān)注。

　　胡存智表示，在保證或者是能夠提供充足供應(yīng)量的前提下，要適時把成功的行政手段轉(zhuǎn)為經(jīng)濟手段，因為行政手段雖然快，雖然有用，但是副作用也大，執(zhí)行起來是有困難的。

　　陽光100副總裁范小沖稱，房產(chǎn)稅的開征是必須的，只是土地制度和地方的財稅制度有待完善。

　　盡管業(yè)界和官方都明確了房產(chǎn)稅應(yīng)該逐漸推廣的觀點，但是方案設(shè)定和征收難度是面臨的主要困難。

　　胡存智的想法有一定新意。他認為，調(diào)整房地產(chǎn)稅收，把投資、投機性需求引導(dǎo)到兩套房之內(nèi)，使第三套房以上的房子失去過多的投資價值，這樣的話就使得現(xiàn)在的供不應(yīng)求局面能夠得到扭轉(zhuǎn)。大批的存量房，或者說多余的房子能夠作為供應(yīng)源，逐步地供應(yīng)到市場中來，這樣的市場是可持續(xù)發(fā)展、長期穩(wěn)定的市場。

　　從胡存智透露的信息來看，這并不只是他個人的觀點。胡存智說：“在稅收的環(huán)節(jié)上，國土部門也一直在研究，我們一直建議減少流通的稅費，增加保有環(huán)節(jié)的稅費，是兩套（房子）以上的保有環(huán)節(jié)稅費要增加。”

　　胡存智表示，在這個基礎(chǔ)上就可以把有關(guān)的資金，用于首次置業(yè)或者是租賃房屋的人員，這樣使得房地產(chǎn)市場能夠健康而有效地發(fā)展，不用過多的采用行政手段來處理。

　　信息未全聯(lián)網(wǎng) 開征難度很大

　　無論對存量房征稅，還是只對增量房征稅，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)是最大前提之一。自去年全國40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)完成后，住建部副部長齊驥表示，今年還會有城市加入。

　　CRIC研究中心分析師沈曉玲表示，政府已經(jīng)具備了建設(shè)信息系統(tǒng)的技術(shù)條件，但是各個部門之間合作溝通環(huán)節(jié)面臨難度。住建部部長姜偉新也不諱言地指出，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)大的難度，但仍需要繼續(xù)努力將它建立起來。據(jù)了解，年初時房產(chǎn)稅試點工作一度面臨停滯，恐怕在今年上半年很難有城市被新納入試點。

　　此外，中指院副院長黃瑜還曾表示，市場中買方仍處于劣勢，房產(chǎn)稅會轉(zhuǎn)化為交易環(huán)節(jié)的房價或其他稅費，不僅沒有達到應(yīng)有的效果，也增加了剛需的負擔(dān)。

　　目前上海和重慶已經(jīng)進行的試點也可以提供一些參考，上海市規(guī)定本地戶籍新購且屬于家庭第二套以上住房以及外地戶籍新購住房，按交易價格的70%征稅，稅率為0.4%-0.6%，免稅面積為人均60平方米。

　　重慶的征收對象則是個人擁有的獨棟別墅、新購的高檔住房；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套房。確定稅率為0.5%-1.2%，免稅面積為100-180平方米。

　　“從上海和重慶房產(chǎn)稅試點征收情況看，房產(chǎn)稅征收并沒有對兩地的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生過大的影響。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長顧云昌說到，從實施情況看，上海市的房產(chǎn)稅征收標(biāo)的是增量房產(chǎn)，對交易環(huán)節(jié)征稅在實施及操作層面上更容易一些；重慶市則對存量房和增量房統(tǒng)一征收。

　　他說，對于存量房的征稅，可以從根本上改變我國土地財政的現(xiàn)狀；對增量房即交易環(huán)節(jié)征稅，則致力于對投資性炒樓行為的抑制。房產(chǎn)稅開征試點擴大的話，可能還會先采用上海的辦法。但即使進一步擴大試點，現(xiàn)有情況下也不太可能在稅基以及征稅力度上做太大的調(diào)整。