摘要：2013年大同市日新月異，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高國土綠化水平。認(rèn)真開展國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和省造林綠化六大工程，搞好鄉(xiāng)村綠化、通道綠化，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局。政府規(guī)劃建設(shè)全市十大工程。

　　按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我市今年要全力實(shí)施名城復(fù)興、百企強(qiáng)市、百園立農(nóng)、百校興教、城鎮(zhèn)提質(zhì)、城鄉(xiāng)安居、收入倍增、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)清潔、平安創(chuàng)建十大工程。十大工程涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)的方方面面，是落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)的具體抓手，是興同富民的務(wù)實(shí)舉措。按照市委、市政府的要求和十大工程的部署，全市各級(jí)各部門只要盡心竭力地層層負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，大同的發(fā)展必將開創(chuàng)全新的局面。

　　名城復(fù)興工程

　　路徑：古城承載著夢(mèng)想，新城寄托著希望。2013年，我市將繼續(xù)大力實(shí)施推進(jìn)名城復(fù)興工程，把古城修復(fù)保護(hù)好，把新區(qū)規(guī)劃建設(shè)好，把名鎮(zhèn)名村風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用好。建好特色城，打好文化牌，提升大同的知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　古城承載著夢(mèng)想，新城寄托著希望，“一軸雙城”的城市建設(shè)，是大同人的驕傲。我們要繼續(xù)推進(jìn)古城保護(hù)與修復(fù)工程，加快御東新區(qū)建設(shè)，建好特色城，打好文化牌，提升大同的知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力，用好國家歷史文化名城這個(gè)金字招牌和古城這個(gè)重要載體，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。

　　百企強(qiáng)市工程

　　路徑：堅(jiān)持國有民營一起上，煤與非煤兩手抓，二三產(chǎn)業(yè)同時(shí)干，以園區(qū)為載體，企業(yè)為主體，項(xiàng)目為實(shí)體，煤炭為本體，大園區(qū)承載，大企業(yè)引領(lǐng)，大項(xiàng)目帶動(dòng)，走出一條以煤為基、以煤興業(yè)、以煤興產(chǎn)、多元發(fā)展的路子。市和每個(gè)縣區(qū)都要選擇100家左右成長性好、市場(chǎng)前景廣、關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其示范輻射作用，帶動(dòng)更多企業(yè)向好發(fā)展，形成國有企業(yè)頂天立地、民營企業(yè)鋪天蓋地、二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力的發(fā)展局面。

　　市和每個(gè)縣區(qū)都要選擇100家左右成長性好、市場(chǎng)前景廣、關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其示范輻射作用。要重點(diǎn)推進(jìn)大園區(qū)、大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，加快八大園區(qū)建設(shè)步伐;要確立“以煤為基、同煤為要”的理念，支持同煤集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);要加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大招商引資、引智、引才力度，大招商、招大商;要放開搞活民營企業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì);要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)繁榮。

　　百園立農(nóng)工程

　　路徑：全面建成小康社會(huì)，我市的重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展，難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)增效，焦點(diǎn)是農(nóng)民增收。要通過實(shí)施百園立農(nóng)工程，培育新型經(jīng)營主體，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

　　要培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，重點(diǎn)發(fā)展七大類100個(gè)園區(qū)，即20個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個(gè)特色種植園區(qū)、10個(gè)糧食高產(chǎn)園區(qū)、20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、10個(gè)億元農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、10個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　百校興教工程

　　路徑：教育關(guān)系千家萬戶，關(guān)乎子孫后代。在此，政府莊重承諾：學(xué)校建設(shè)不缺錢，再窮不能窮教育。我市要以改革、規(guī)范、發(fā)展為主題，以布局合理、體系完備、優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意為目標(biāo)，推進(jìn)教育改革發(fā)展。從今年起，每年選擇100所基礎(chǔ)條件好、輻射面廣、示范性強(qiáng)的各級(jí)各類學(xué)校，進(jìn)行重點(diǎn)打造。

　　要以改革、規(guī)范、發(fā)展為主題，以布局合理、體系完善、優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育改革發(fā)展，每年選擇100所基礎(chǔ)條件好、輻射面廣、示范性強(qiáng)的各級(jí)各類學(xué)校，進(jìn)行重點(diǎn)打造。要繼續(xù)加快學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成一所以上標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，同時(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范教師從教行為。

　　城鎮(zhèn)提質(zhì)工程

　　路徑：城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和引擎。我市縣城規(guī)模偏小，建設(shè)水平不高，全省城鎮(zhèn)化率最低的縣在我市，尚不到20%。但一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的初步形成，為加速城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。我市城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平不高的問題并存，擴(kuò)容和提質(zhì)的任務(wù)共有。

　　要積極創(chuàng)建智慧城市，不斷提高城市管理的精細(xì)化、智能化、科學(xué)化;要推進(jìn)“大縣城戰(zhàn)略”，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡，實(shí)現(xiàn)低成本城鎮(zhèn)化;要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育建設(shè)一批集群發(fā)展型、新區(qū)建設(shè)型、舊區(qū)提質(zhì)型、園區(qū)拉動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游型等不同類型的特色小城鎮(zhèn)。

　　城鄉(xiāng)安居工程

　　路徑：保障性住房建設(shè)是我市近年來受眾最廣、得益最多、成效最大的一項(xiàng)民生工程。要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)困難群眾保障對(duì)象全覆蓋。

　　要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，年內(nèi)新開工建設(shè)1.9萬套、143.7萬平方米，確保建設(shè)好、分配好、管理好、居住好；要實(shí)施三項(xiàng)改造搬遷，加快農(nóng)村安居建設(shè)，年內(nèi)完成1.2萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造等任務(wù);要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成一批中心村集聚型、異地搬遷型、以企帶動(dòng)型、舊村整治型、鄉(xiāng)村旅游型等不同類型的新農(nóng)村，努力做到既建新房又建新村。

　　收入倍增工程

　　路徑：我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別在全省排名第8和第9位，城鄉(xiāng)居民收入比小康實(shí)現(xiàn)程度低于全省43個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入水平低，是制約我市全面建成小康社會(huì)的最大短板。因此，我們要把農(nóng)民增收作為全市工作的重中之重，千方百計(jì)，多措并舉，補(bǔ)齊短板。#p#副標(biāo)題#e#

　　要努力拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，扶持創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn);要切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收，落實(shí)惠農(nóng)政策，不斷拓寬農(nóng)民增收空間；要完善社會(huì)保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

　　生態(tài)建設(shè)工程

　　路徑：加快創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。強(qiáng)化污染減排綜合性措施，提升環(huán)境質(zhì)量。以電廠脫硝和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治為突破口，減小PM2.5貢獻(xiàn)值，確�？諝赓|(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大御河、甘河、十里河、口泉河等流域整治，建設(shè)流域生態(tài)走廊。加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工程。

　　今年要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和園林城市為契機(jī)，強(qiáng)化污染減排綜合性措施，提升環(huán)境質(zhì)量；加大節(jié)能降耗工作力度，淘汰落后產(chǎn)能；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城墻周邊景觀工程等大型公共綠地，廣泛開展公共游園、小區(qū)和單位庭院等綠化，同時(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城“零突破”；繼續(xù)強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高國土綠化水平。

　　城鄉(xiāng)清潔工程

　　路徑：我市要以城市治“五亂”、農(nóng)村治“四堆”為重點(diǎn)，扎實(shí)推行城市環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔城鄉(xiāng)全覆蓋。鼓勵(lì)縣區(qū)創(chuàng)建國家和省級(jí)衛(wèi)生城市。

　　城市要以車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、工地亂象和背街小巷、老舊社區(qū)、城中村為重點(diǎn)，全面治理城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市容市貌提檔升級(jí);鄉(xiāng)村要以柴堆、煤堆、糞堆、料堆清理為主要內(nèi)容，按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔，實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)。

　　平安創(chuàng)建工程

　　路徑：沒有安全穩(wěn)定便沒有一切。我市將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定第一要?jiǎng)?wù)和第一責(zé)任，形成一把手抓和抓一把手的工作格局。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，深入開展百日安全專項(xiàng)整治。特別是要采取果斷措施，堅(jiān)決打擊私挖濫采，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民飲食用藥安全。

　　要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，深入開展百日安全專項(xiàng)整治；要完善治安防控體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)天眼工程城區(qū)全覆蓋，同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)防控網(wǎng)、街面巡邏防控網(wǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)等六張網(wǎng)建設(shè)，提高社會(huì)治安防控能力和水平；要推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，完善組織框架、運(yùn)行管理、信息支撐、組織保障四大體系，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)造平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　十大工程是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是推進(jìn)事業(yè)的指揮棒，我們要因地制宜，因縣施策，細(xì)化方案，對(duì)標(biāo)一流，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程的實(shí)施。