摘要：去年末以來，市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)的預(yù)期強(qiáng)烈，在政策窗口前夕集中交易。隨著調(diào)控細(xì)則實(shí)施方案即將實(shí)施的日期越來越近，這種趨勢(shì)似乎還有繼續(xù)延續(xù)的勢(shì)頭。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月，全國(guó)商品房銷售面積10471萬平方米，同比增長(zhǎng)49.5%，增速比去年全年提高47.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷售面積增長(zhǎng)55.2%。1-2月，全國(guó)商品房銷售額7361億元，同比增長(zhǎng)77.6%，增速比去年全年提高67.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷售額增長(zhǎng)87.2%。去年末以來，市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)的預(yù)期強(qiáng)烈，在政策窗口前夕集中交易。隨著調(diào)控細(xì)則實(shí)施方案即將實(shí)施的日期越來越近，這種趨勢(shì)似乎還有繼續(xù)延續(xù)的勢(shì)頭。其中，10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這一政策是否能夠預(yù)防和懲治腐敗?是否會(huì)給房產(chǎn)交易再增加一份阻礙？

　　詳解：

　　國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案指出，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。方案針對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能存在的突出問題，從六個(gè)方面提出措施，明確了職能轉(zhuǎn)變的方向、原則和重點(diǎn)。

　　其中第六條：加強(qiáng)制度建設(shè)和依法行政。其中，通過建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度等措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)；通過完善依法行政的制度、健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制、建立決策評(píng)估和糾錯(cuò)制度、嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度等措施，加強(qiáng)依法行政。

　　深度解析：

　　10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。專業(yè)人士：如果實(shí)施，會(huì)給房產(chǎn)交易的相關(guān)部門增加一些操作上的難度。統(tǒng)一房產(chǎn)登記實(shí)施有難度。有歷史、技術(shù)等各方面原因，但各登記部門的現(xiàn)實(shí)利益可能是阻礙統(tǒng)一登記的最大阻力。畢竟誰都不情愿主動(dòng)將嘴里的蛋糕吐出來。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要問題就是關(guān)乎現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記行政機(jī)關(guān)權(quán)利的再分配，各行政機(jī)關(guān)的“登記權(quán)”將會(huì)被剝離。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一，將有效克服不動(dòng)產(chǎn)分散登記制度的弊端，充分保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)物盡其用的物權(quán)法原則，便于依法公正化解不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛。最好能建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記。