摘要：自2012年下半年以來，北上廣深等一線城市中心城區(qū)房價上升很快，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月份，北京、上海、廣州和深圳等一線城市環(huán)比漲幅有所擴大，環(huán)比漲幅分別為2.1%、1.3%、2.0%和2.2%，比2012年12月份分別擴大1.1、0.6、0.8和1.1個百分點。在樓市出現(xiàn)“量價齊升”之時，房地產(chǎn)調控新政應聲落地。

　　2013年3月1日，進一步收緊中國內地樓市調控的新“國五條”細則(即《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控工作的通知》)正式發(fā)布，其要求完善穩(wěn)定房價工作責任制，堅決抑制投機投資性購房，繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸政策。對房價上漲過快的城市，人民銀行當?shù)胤种�機構可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第(小區(qū)網(wǎng) 論壇)二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。充分發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用。稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征等等。此政策被網(wǎng)民喻為樓市調控十年來最犀利的政策，而“個人售房征20%交易稅”，是“國五條”細則中最受關注也是最具爭議的條款。

　　偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉介紹說，此前北京二手房個人所得稅，可按照購買價總額的1%繳納，也可以按照差額的20%來繳納。“由于按照總額1%繳納需要繳納的稅款更少，因此大部分交易都是據(jù)此來繳納個稅。”

　　從總額1%到差額20%對消費者到底有多大影響呢，在此小編為您列舉一個真實案例。在北京，購買二手房所有稅費均由購房者承擔。近日，吳先生在朝陽區(qū)購買了一套價值150萬的小戶型二類經(jīng)濟適用房，該房已滿五年可上市交易，但并非業(yè)主的唯一住房。按現(xiàn)行政策，吳先生需替業(yè)主繳納總房價1%的個人所得稅，即150×1%=1.5萬元;但是，如果按照新政策，因該經(jīng)濟適用房最初價值僅為20萬元，如果按照差額繳稅即(150-20)×20%=26萬。這多出的24萬多元的稅收，讓吳先生很頭疼。他表示，購買這套小戶型用于自住，但現(xiàn)在，多出的20萬限制住了他這種非投資者。

　　“二手房交易作為抑制重點，將直接增加投資客轉讓房產(chǎn)的成本。”全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟學院副院長邱立成稱，收緊信貸政策，對以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當頭一棒”。但對于剛需和改善性住房的人群來說，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉表示，二手房要交20%個稅的新規(guī)還有待完善，應當做一些補充，比如首次置業(yè)者以及改善型購房應當豁免，不能“一刀切”。“國五條”出臺后可以達到抑制房價過快上漲的目的。新政針對投機性購房的意圖很明顯，但不同群體應當區(qū)別處理，“一刀切”是明顯與初衷背離的。

　　“這項政策可以說是一把雙刃劍，它在打擊一些投資買房行為的同時，也加劇了房市供求的矛盾，從而助推房價上漲。”云南財經(jīng)大學教授周大研表示，房價穩(wěn)定或者下降的前提是在抑制需求量的同時，供應量至少要保持不變或者有相應的增加。新政中“出售自有住房按轉讓所得的20%征稅”的規(guī)定會大大降低二手房的供應量，加劇整個房市的供求矛盾，進一步推高房價上漲。“受新政策影響，如果二手房市場交易出現(xiàn)低迷，也會對租賃市場產(chǎn)生影響。” 房價上漲后，很多打算買房的剛需一族會轉而租房，增加了出租房的需求，也將助推租金上漲。

　　中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強提醒，在新“國五條”細則下的限購限貸環(huán)境，加之二手房業(yè)主的惜售心理、換房成本過高、未滿五年房源轉讓稅負過重、房價預期失控等各方面因素或導致存量房市場出現(xiàn)一定程度的失序，需要引起有關方面注意。