摘要：作為全市十大工程之一的“百園立農(nóng)工程”，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展描繪出一幅什么樣的新藍(lán)圖？如何實(shí)現(xiàn)新藍(lán)圖？帶著這些問題，我們走訪了“百園立農(nóng)工程”項(xiàng)目牽頭部門市農(nóng)委。

　　民生為本 以增加農(nóng)民收入為核心

　　在市農(nóng)委，我們看到一張《大同市“百園立農(nóng)”項(xiàng)目化管理表》，表中所列工程目標(biāo)、時(shí)限明確。

　　2013~2015年目標(biāo)為：到“十二五”末，規(guī)劃建設(shè)以土地集中、資本集聚、空間疊加為主要特征的七大類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個(gè)左右，以此帶動(dòng)1000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到40萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民戶均1畝溫棚，生豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到4000萬(wàn)頭、6萬(wàn)頭和700萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)規(guī)模翻番。農(nóng)民人均純收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

　　2013年目標(biāo)為：新建、改擴(kuò)建48個(gè)園區(qū)，其中新建20個(gè)、改擴(kuò)建28個(gè)，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)13個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)4個(gè)、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)5個(gè)、高產(chǎn)創(chuàng)建園區(qū)3個(gè)、特色種植園區(qū)5個(gè)。這些任務(wù)目標(biāo)已分解到9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)和市直部門。從表中看，今年建設(shè)任務(wù)最多的是渾源縣8個(gè)，其次為大同縣7個(gè)，南郊區(qū)、陽(yáng)高縣均為6個(gè)，天鎮(zhèn)縣、廣靈縣各5個(gè)，左云縣4個(gè)，新榮區(qū)、靈丘縣各3個(gè)，市直1個(gè)(農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū))。

　　園區(qū)建設(shè)總體要求：立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；對(duì)新建園區(qū)要確保早開工、快建設(shè)、安全一流;擴(kuò)建項(xiàng)目要及早完成主體工程建設(shè)，完善配套設(shè)施，進(jìn)行試運(yùn)行、試生產(chǎn)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　對(duì)標(biāo)趕超 壯闊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖

　　從《大同市“百園立農(nóng)工程”實(shí)施意見》中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)看，無(wú)論規(guī)模，還是功能，無(wú)論經(jīng)濟(jì)效益，還是社會(huì)效益，要求都相當(dāng)高。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)模千畝以上，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、溫室育秧、冷鏈配送等為一體;標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)豬規(guī)模達(dá)到萬(wàn)頭以上，養(yǎng)奶牛、肉牛1000頭以上，羊萬(wàn)只以上，雞10萬(wàn)只以上，技術(shù)含量較高，配套設(shè)施完善；農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，幅射帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)，銷售收入達(dá)到億元以上；農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，帶動(dòng)基地能力較強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系完備，交易額達(dá)到億元以上；農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有示范引領(lǐng)作用，對(duì)當(dāng)?shù)赜^光旅游有促進(jìn)帶動(dòng)作用，集旅游觀光、休閑度假、文物觀賞、采摘垂釣、農(nóng)家樂為一體；高產(chǎn)創(chuàng)建園區(qū)，玉米、小雜糧、薯類種植面積達(dá)到萬(wàn)畝以上，新品種、新技術(shù)集中使用，達(dá)到高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì);特色種植園區(qū)，黃花萬(wàn)畝以上，以黃芪為主的中藥材5000畝以上，萬(wàn)壽菊1000畝以上，食用菌千萬(wàn)菌棒以上，鮮食仁用杏萬(wàn)畝以上，核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林500畝以上。

　　推進(jìn)措施 細(xì)化具體化一抓到底

　　作為牽頭單位的市農(nóng)委，相關(guān)人員正加班加點(diǎn)細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)，力求推進(jìn)措施具體化，一個(gè)園區(qū)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套制度、一抓到底。

　　據(jù)介紹，園區(qū)建設(shè)主要有兩大問題。一是資金缺口大，粗略估算建設(shè)100個(gè)園區(qū)最少需112億元以上；二是土地流轉(zhuǎn)困難，特別是加工園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)困難。解決這兩個(gè)問題，一要靠招商引資和吸引本地社會(huì)資本投入；二要通過(guò)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，完善農(nóng)村社會(huì)保障等措施統(tǒng)籌解決。同時(shí)要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)多種方式籌集資金和解決土地流轉(zhuǎn)問題。具體建設(shè)中，要按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；出臺(tái)扶持政策，加大資金扶持力度；涉及農(nóng)口各單位及相關(guān)部門，要構(gòu)建協(xié)作推進(jìn)合力；加強(qiáng)考核認(rèn)定管理，建立園區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《大同市“百園立農(nóng)”項(xiàng)目化管理表》中列出了推進(jìn)機(jī)制百分考核指標(biāo)，分三大項(xiàng)，即園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)， 6項(xiàng)指標(biāo)30分；政策資金支持，4項(xiàng)指標(biāo)30分；園區(qū)建設(shè)實(shí)施效果，3項(xiàng)指標(biāo)40分。