摘要：轉型綜改試驗區(qū)建設是我省轉型跨越發(fā)展的總抓手，是山西走出資源型地區(qū)科學發(fā)展新路的關鍵所在。做好“轉型綜改”這篇大文章，對于大同這個典型的資源型城市意義非常重大。在市委十四屆四次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上，市委書記豐立祥指出，2013年全市工作的指導思想和工作重點，首先就要堅持“一個統(tǒng)領”，即以轉型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，全力推動轉型跨越發(fā)展取得重大突破。

　　回顧過去一年，我市圍繞建設全省轉型跨越的示范區(qū)和綜改試驗的先行區(qū)做了一些工作，取得了一定的成效。總體來講，主要是抓組織建設，加強對轉型綜改的領導；抓方案實施，引領轉型綜改；抓試點示范，帶動轉型綜改；抓賽事籌備，促進轉型綜改；抓體制機制創(chuàng)新，保障轉型綜改；抓標桿項目，推動轉型綜改。但在實際的推進過程中，整體看還是重視不夠、進展不快、力度不大、創(chuàng)新不足，沒有發(fā)揮出轉型綜改在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的引領帶動作用，以及在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生方面的顯著成效。

　　全市上下要統(tǒng)一思想提高認識，緊緊抓住綜改試驗區(qū)建設這個改革機遇、政策機遇和發(fā)展機遇，切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，在實踐中探索創(chuàng)新性政策，奮力走出一條資源型經(jīng)濟轉型的新路子。突出轉型綜改試驗區(qū)建設的統(tǒng)領地位，完善頂層設計，銳意改革創(chuàng)新。進一步破解制約發(fā)展的瓶頸，先行先試，快行快試。大同資源優(yōu)勢在煤炭，煤炭優(yōu)勢在綜合利用。利用資源循環(huán)發(fā)展，多次轉化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把煤炭變成電，以煤電為基，發(fā)展高載能的下游產(chǎn)業(yè)。

　　3月4日下午，在市政府后二樓會議室，市委副書記、代市長李俊明主持召開市政府常務會議。

　　市委常委、常務副市長李世杰，市委常委、副市長王克建，市委常委、副市長操學誠，副市長曹惠斌、靳瑞林、郜向華出席會議。大同軍分區(qū)司令員孫利仁出席會議。

　　會議專題部署了我市確定的十大工程推進工作，對其目標任務進行具體分解落實。

　　李俊明在講話中指出，“10+2”是今年全市全年工作的重中之重，“10”是十大工程，“2”是重點工程和國際太陽能大賽，一切工作要圍繞“10+2”進行。要進一步統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，統(tǒng)一思想的目的就在于統(tǒng)一步調、方向和行動。具體講要在三個方面統(tǒng)一思想：一是在解放思想、擴大開放上統(tǒng)一思想。要在綜改試驗區(qū)先行先試、敢行敢試、善行善試方面解放思想。市政府和縣區(qū)政府要進一步加大改革創(chuàng)新力度，加大資金、政策、項目的爭取力度，要結合實際提出有關政策上突破的建議，必須有開放的思維和創(chuàng)新的理念。二是要在直面矛盾、勇于擔當上解放思想。要在直面矛盾、認清差距、明確方向的基礎上，敢于擔當、勇于負責，不惹事、不怕事，這是對各級干部尤其是一把手嚴峻的考驗。三是要在統(tǒng)籌推進十大工程上統(tǒng)一思想。十大工程是市委、市政府的決策，不僅是今年的工作重點，也是今后幾年持續(xù)抓的工作;不僅是市本級的任務，也是對各縣區(qū)的要求;不僅是工作內容，也是工作方法。各縣區(qū)要根據(jù)各自實際，一一對應，抓好落實。

　　他強調，要講求科學方法。沒有科學的方法就沒有科學的發(fā)展，要對標一流定目標，一事一表做計劃，按月調度抓落實，活力曲線抓考核。十大工程事關大同未來，事關大同全局發(fā)展，必須堅持對標一流，這是按照今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想提出的。要認清差距，知恥后勇，發(fā)揮優(yōu)勢，只爭朝夕，全力推動經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展。只要有底氣、有勇氣、有膽氣，博采眾長，把后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮到極致，就完全可以實現(xiàn)后來居上的目的；十大工程是帶有全局性、綜合性、系統(tǒng)性的工程，要按照 “五個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）和“十個有”（有組織、規(guī)劃、計劃、設計、標準、規(guī)范、監(jiān)理、驗收、考核、問責）要求加以推進，組織實施。要實行項目化管理，實行精細化管理，做到事前指導、事中督促、事后檢查；要實行工程每月調度一次、一月一推進制度，對各縣區(qū)、各部門推進情況要嚴格考核，充分發(fā)揮考核的指揮棒、風向標、助力器作用。要通過競爭、末位淘汰等，把能力提高到更高，把工作干好到極致。

　　他要求，要全力做好保障。要加強組織領導，十大工程各牽頭領導要將工程裝在心上、落在紙上、抓在手上，勇挑重擔，統(tǒng)籌安排，攻堅克難。工程各牽頭部門要理直氣壯承擔主抓責任，發(fā)揮牽頭職能。要勇于在十大工程上用干部、配干部、動精兵、打硬仗。要將優(yōu)勢兵力向重點工程傾斜。各部門對十大工程要明確專門的負責人。各配合部門要增強大局意識、協(xié)作意識和業(yè)務服從原則，主動配合，主動跟進。要加大宣傳力度；要改進作風，提高能力，克服能力恐慌，確保十大工程快速推進。