摘要：從3月1日開始，大連市政府于2012年12月7日發(fā)出 《大連市戶籍準(zhǔn)入規(guī)定》通知就將正式施行。該規(guī)定全面放寬了大連購房落戶條件。其中，有關(guān)條例把之前的“購房款”作為落戶標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為以“購房面積”作為落戶標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，該規(guī)定有效期為5年。

　　在國家三令五申要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的背景下，大連卻把買房作為一個激勵條件。這項(xiàng)政策被曝光后，各界關(guān)于大連涉嫌 “救市”的聲音此起彼伏。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國人民大學(xué)產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)發(fā)展研究中心主任馬光遠(yuǎn)，更是炮轟“這是一個百分百的救樓市政策”。

　　另據(jù)獲悉，此前有報道稱特定人才在新港買房5年可落戶。2月28日，上海市政府新聞辦召開專題發(fā)布會，上海市發(fā)改委副主任肖林表示，對臨港重點(diǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的緊缺急需人才，可以直接落戶；對工作和居住都在臨港的，可在上海市居住證積分管理中加分。

　　大連否認(rèn)出手救市

　　針對有人質(zhì)疑此舉是鼓勵外地人買房，推高主城區(qū)房價，涉嫌變相放松調(diào)控，大連市政府辦公廳相關(guān)人士表示，買房落戶確有其事，但限購政策沒有變，買房落戶與限購政策不沖突。

　　《大連市戶籍準(zhǔn)入規(guī)定》顯示，在大連市有合法穩(wěn)定職業(yè)的個人購買主城區(qū)（旅順口區(qū)除外）商品房單套住宅建筑面積達(dá)到70平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到50平方米，存量房單套住宅建筑面積達(dá)到90平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到70平方米，即可落戶主城區(qū)；新市區(qū)、旅順口區(qū)購買單套住宅建筑面積50平方米或購買單套非住宅建筑面積30平方米，即可落戶新市區(qū)和旅順口區(qū)。

　　大連市政府相關(guān)人士表示，上述《規(guī)定》制定的宗旨是推進(jìn)大連市戶籍管理制度改革，加快全域城市化建設(shè)進(jìn)程。買房落戶只是其中的一項(xiàng)條款，不意味著房地產(chǎn)政策松動。而且，大連市限購政策沒有變，買房落戶須以限購政策為前提。據(jù)悉，目前大連本地人在主城區(qū)限購兩套，外地人限購一套。

　　但這一解釋并沒有得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。

　　上海易居研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)對指出，大連“買房贈戶口”行為，實(shí)際上就是一個變相救市的政策。對于戶籍這一公共福利，本身不應(yīng)該與購房行為相掛鉤。大連市政府的這一行為，無疑會變相鼓勵購房者進(jìn)入房地產(chǎn)市場，為這一類購房者增加了公共福利，卻損害了其他人的福利，因此使得大連的樓市“變味”。

　　政策或刺激成交增長

　　根據(jù)中指院的研報數(shù)據(jù)，2013年1月，大連商品住宅市場成交26.51萬平方米，環(huán)比下跌8.7%，同比增長4.8倍。

　　2013年開年，市場形勢明顯好于去年同期。同時，2月由于受春節(jié)假期影響，開發(fā)商推盤量大大減少，預(yù)計成交量也將有所回落。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，在成交行情較好的情況下，隨著全國“兩會”后可能會出臺差異性的地方樓市調(diào)控政策，因此，搶在國家樓市調(diào)控政策出臺前放松樓市政策，成為部分地方政府的一個動力。大連“買房贈戶口”，無疑是希望能搶先抓住較好行情段來促使購房者積極入市。

　　而從銷供比來看，2012年12月份大連的銷供比為0.8，而到了1月份則攀升為1.58。從這個數(shù)據(jù)來看，成交量在暖冬行情下，隨著全國趨勢有了好轉(zhuǎn)。

　　但這種趨勢，會不會隨著暖冬行情的逐漸褪色而不斷弱化?加之新的“國五條”出臺，以及“兩會”后政策加碼的預(yù)期不斷加大，各地樓市仍承受著巨大的壓力。

　　雖然大連迎來了成交的“小陽春”，但開發(fā)貸依然在收緊，房企面臨的資金壓力依然巨大。交通銀行大連分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于開發(fā)貸，目前很難拿到。一要看房企的資質(zhì)，二要看房企的累計業(yè)績。換句話說，對于大型房企，還是可以拿到開發(fā)貸，但是中小房企已被拒之門外。

　　但購房落戶的政策對于開發(fā)商而言無疑是利好的。一位熟悉大連房地產(chǎn)一線市場的開發(fā)商透露，大連的樓市的依然是供大于求的局面。購房人群的結(jié)構(gòu)也是以剛需為主。“按照大連的去化速度，目前的商品房存量要消化18個月到20個月。但這項(xiàng)落戶政策，能刺激大連成交增長10%。”