摘要：近日，大連市戶籍新政將于3月1日正式施行，外地人在主城區(qū)購(gòu)買商品房面積達(dá)70平方米即可落戶。有市場(chǎng)人士質(zhì)疑，大連市此舉是鼓勵(lì)外地人買房，推高主城區(qū)房?jī)r(jià)，涉嫌變相放松調(diào)控，與中央政策相悖。27日，大連市政府辦公廳其相關(guān)人士表示，買房落戶確有其事，但限購(gòu)政策沒(méi)有變，買房落戶與限購(gòu)政策不沖突。

　　被指放松調(diào)控

　　《大連市戶籍準(zhǔn)入規(guī)定》中，購(gòu)房落戶的條款最為引人注目，“購(gòu)房面積”成為落戶標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)定為：在本市有合法穩(wěn)定職業(yè)的個(gè)人購(gòu)買主城區(qū)（旅順口區(qū)除外）商品房單套住宅建筑面積達(dá)到70平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到50平方米，存量房單套住宅建筑面積達(dá)到90平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到70平方米，即可落戶主城區(qū)；新市區(qū)、旅順口區(qū)購(gòu)買單套住宅建筑面積50平方米或購(gòu)買單套非住宅建筑面積30平方米，即可落戶新市區(qū)和旅順口區(qū)。

　　據(jù)報(bào)道，大連買房落戶政策以前是按“購(gòu)房款”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，即市外人員及本市農(nóng)業(yè)人口在主城區(qū)購(gòu)買商品住宅，購(gòu)房款80萬(wàn)元以上可以落戶，但必須取得《房屋所有權(quán)證書(shū)》之后才能辦理落戶手續(xù)，這就要求買房者必須全款付清，取得產(chǎn)權(quán)證才能辦理落戶。而70平方米落戶新政策中并沒(méi)有提到辦理手續(xù)須具備《房屋所有權(quán)證書(shū)》，這可以理解為，只要交納首付，在貸款情況下也可以落戶。

　　這引發(fā)市場(chǎng)人士熱議。有人士認(rèn)為，大連市政府此舉是變相放松調(diào)控，助推房?jī)r(jià)上漲。同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉表示，上述關(guān)于戶籍的新規(guī)全面放寬了大連購(gòu)房落戶條件，一定意義上講，就是通過(guò)放松戶籍制度從側(cè)面突破限購(gòu)。對(duì)于外地居民來(lái)講，只要買房落戶后就可以擁有第二套住房的購(gòu)買資格，這對(duì)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)和成交量有明顯影響。

　　事實(shí)上，不少省會(huì)城市和二三線城市的政策中也規(guī)定，外地居民只要購(gòu)房就可以落戶。比如石家莊、貴陽(yáng)，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)也因此出現(xiàn)了上漲。

　　當(dāng)?shù)胤Q不違背中央政策

　　27日，大連市政府辦公廳其相關(guān)人士表示，《規(guī)定》制定的宗旨是推進(jìn)大連市戶籍管理制度改革，加快全域城市化建設(shè)進(jìn)程。買房落戶只是其中的一項(xiàng)條款，不意味著房地產(chǎn)政策松動(dòng)。而且，大連市限購(gòu)政策沒(méi)有變，買房落戶須以限購(gòu)政策為前提。據(jù)悉，目前大連本地人在主城區(qū)限購(gòu)兩套，外地人限購(gòu)一套。

　　上海中原物業(yè)顧問(wèn)有限公司研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，政策尺度目前“緊”主要緊在投資投機(jī)需求上，對(duì)于首次置業(yè)和改善群體仍是鼓勵(lì)或偏中性的做法；所以只要是圍繞自住性需求的支持，原則上并不違背現(xiàn)行政策，所以大連市的做法不能說(shuō)“調(diào)控放松”。但他同時(shí)表示，大連在鼓勵(lì)自住需求上做出的努力多了，自然會(huì)加大需求能量，并助推房?jī)r(jià)上行，這跟調(diào)控的目標(biāo)和公眾訴求是相違背的。

　　搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心統(tǒng)計(jì)顯示，2013年1月，大連市內(nèi)四區(qū)（不含高新區(qū)）商品住宅共成交2882套，而2012年12月成交2902套，環(huán)比出現(xiàn)下降。這與北上廣深一線城市環(huán)比大幅上漲形成明顯反差。此外，大連市地稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全年，大連市市內(nèi)四區(qū)受理商品房納稅申報(bào)手續(xù)23069套，同比降幅15.18%;受理二手房納稅申報(bào)手續(xù)17850套，同比微增2.52%。

　　“這說(shuō)明大連市主城區(qū)供需矛盾并不突出，就算戶口放松，房?jī)r(jià)也不可能暴漲。”亞太城市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓如是說(shuō)。