摘要：在“國五條”出臺的一周時間內(nèi)，關于細則的傳聞不斷，甚至國土部的例行工作會議也被解讀為“國五條”的落地政策，而此前被率先爆料的“二套房首付比例提高到70%，利率上浮至基準利率的1.3倍”被認為是下一步的政策儲備，盡管“國五條”略顯溫柔，但是依然在市場層面引發(fā)了不斷猜測。多位業(yè)內(nèi)人士表示，“國五條”細則落實可能會在全國“兩會”后4月前的可能性較大。

　　傳言四起

　　2月20日，國務院常務會議確定五項措施加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。核心內(nèi)容包括：各直轄市和省會城市要公布年度新建商品住房價格控制目標；嚴格執(zhí)行限購措施，已實施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施；嚴格實施差別化住房信貸政策；擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

　　僅僅幾天之后，就有報道稱，國家級樓市調(diào)控細則已經(jīng)成文，并已經(jīng)發(fā)至政策發(fā)布機關。北京等一線城市調(diào)控細則也已經(jīng)成文待發(fā)。業(yè)內(nèi)人士稱，地方細則將晚于國家級細則發(fā)布，后者主要內(nèi)容涉及房價控制目標、限購限貸，以及稅收政策等幾個方面。目前，廣州、深圳等一線城市已公開表態(tài)將響應“國五條”要求，公布調(diào)控方案。

　　一位接近北京房地產(chǎn)主管部門的人士表示，細則不可能出那么快，也不能出那么早，北京一般而言不會第一個出政策，也不會是最后一個。預計政策會在“兩會”之后落地的可能性較大。

　　“一般而言先是各部委出細化政策，然后地方政府再落實，現(xiàn)在住建部、銀監(jiān)會、國稅總局的政策尚未細化，地方的細則就成文顯然不可能。”中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示。

　　2月22日，國土資源部副部長胡存智表示，2013年國土資源部門要做好四方面工作，一要保證充足的增量；二要快速釋放存量，促其盡快形成住房上市；三要加大盤活閑置地力度，落實好新的《閑置土地處置辦法》；四要均衡供地。同時，保持正常的地價形成機制，消除異常信號及波動，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。這也被解讀為最快落實“國五條”的部委。但有業(yè)內(nèi)人士表示，國土資源部在此次大部委職權調(diào)整之列，根本無暇顧及此事。

　　靴子落地

　　“靴子終于落地了”，這或許能很形象地反映出本輪調(diào)控措施出臺之后市場各方的心態(tài)。

　　早在去年底樓市復蘇之時，關于樓市調(diào)控即將加碼的聲音就不斷。北京市委常委、副市長陳剛在北京“兩會”上就表示：“不要被開發(fā)商‘忽悠’了，對于地產(chǎn)調(diào)控政府還有手段。”

　　但是對于此次“國五條”的出臺，高和資本董事長蘇鑫將其解讀為，這依舊只是政府表明姿態(tài)的一次喊話而已。

　　當前彌漫在房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的樂觀與之前一周的恐慌氣氛截然不同。在新“國五條”出臺前幾天，地產(chǎn)股股價曾集體大幅下滑。地產(chǎn)股暴跌的原因，則是業(yè)內(nèi)流傳的調(diào)控新政。

　　在傳聞中，新的調(diào)控可能會調(diào)整二套房首付，甚至可能局部收緊銀根，針對房價過快的城市和區(qū)域出臺限制房地產(chǎn)開發(fā)貸的嚴厲政策，旨在逼開發(fā)商為�，F(xiàn)金流而降價拋售，達到遏制房價的政策目的。

　　這些傳聞并非空穴來風，相關政府部門確實曾一度做好了相應的政策出臺準備，但最后還是放棄了。

　　蘇鑫認為，最終政策未能落地的原因外界也能猜得一二，政府換屆在即，不愿大動干戈。抑或是樓市已出現(xiàn)區(qū)域分化，一刀切的政策打擊面太大。而在經(jīng)歷多年調(diào)控之后，中央政府也至少已明白，房價上漲過快的根子在于供應增長太慢，無法滿足市場需求。而上述策略本質(zhì)上依舊走的是抑制需求的思路，短期見效易，徹底根治難。

　　“這次政策出臺普遍低于市場此前的預期，只是顯示政府的一種姿態(tài)。而且目前市場對于調(diào)控的抗藥性正在不斷增強，調(diào)控能起到作用的時限越來越短。”格拉斯小鎮(zhèn)銷售負責人韓樂表示。