摘要：與“跑”下貧困縣對(duì)應(yīng)，在以小康為政績(jī)的年代，大同縣申請(qǐng)到“小康縣”稱號(hào)。此后的十多年中，與其他縣比，大同縣發(fā)現(xiàn)，戴著不同的帽子，得到完全不同的“人生”。

　　財(cái)政支持 2001-2010年，中央和地方財(cái)政投向國家貧困縣和省級(jí)貧困縣的專項(xiàng)扶貧資金共有1457.2億元，占總投入的71.3%，縣均投入1.36億元人民幣。

　　10年專項(xiàng)扶貧總投入

　　貧困縣投入1457.2億元 71.3%

　　其他扶貧投入 28.7%

　　2010年中央財(cái)政綜合扶貧投入

　　中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 222億元

　　支持少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)等貧困地區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金 118億元

　　支持農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 619億元

　　支持農(nóng)村貧困地區(qū)改善民生的投入 566億元

　　稅收減免

　　對(duì)貧困地區(qū)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資投資項(xiàng)目和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。

　　企業(yè)用于扶貧事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定條件的，可按規(guī)定在所得稅稅前扣除。

　　以工代賑

　　用于與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括縣鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、草場(chǎng)建設(shè)、小流域治理等。

　　2001年至2010年，中央政府累計(jì)投入以工代賑資金550多億元人民幣。

　　金融服務(wù)

　　扶貧貼息貸款政策

　　自2011年開始，項(xiàng)目貸款按年利率5%給予貼息，到戶貸款按年利率7%給予貼息。從2001年至2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排扶貧貸款財(cái)政貼息資金54.15億元人民幣、發(fā)放扶貧貸款近2000億元人民幣。

　　小額貸款對(duì)象從傳統(tǒng)農(nóng)戶擴(kuò)大至農(nóng)村多種經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶以及農(nóng)村各種微型企業(yè)；小額貸款額度在發(fā)達(dá)地區(qū)可提高到10萬-30萬元，其他地區(qū)提高到3萬-5萬元；貸款期限可延長(zhǎng)到3年。

　　殘疾人康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目

　　自2011年開始，中央安排康復(fù)扶貧貸款指導(dǎo)性計(jì)劃從每年不少于8億元調(diào)整為每年不少于10.3億元。

　　項(xiàng)目貸款的扶貧效益應(yīng)保證平均每3萬元貸款扶持一個(gè)殘疾人或家庭穩(wěn)定脫貧三年以上。

　　人才保障

　　鼓勵(lì)和保障各行業(yè)教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人員和志愿者到貧困地區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　“西部計(jì)劃”將志愿者基礎(chǔ)生活補(bǔ)貼調(diào)至每月1000元，綜合保障險(xiǎn)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高為350元。

　　河南省“貧困縣計(jì)劃”志愿者享受生活補(bǔ)貼800元/月(�？�)、900元/月(本科)。服務(wù)期滿考核合格，3年內(nèi)報(bào)考省內(nèi)高校研究生，總分加10分。

　　外資扶貧

　　20世紀(jì)90年代起，中國先后與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和英國、德國、日本等國家以及國外民間組織在扶貧領(lǐng)域開展減貧項(xiàng)目合作。截至2010年，扶貧領(lǐng)域共利用各類外資14億美元，共實(shí)施110個(gè)外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中國中西部地區(qū)的20個(gè)省(區(qū)、市)300多個(gè)縣，使近2000萬貧困人口受益。

　　教育支持

　　“十一五”期間，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助500萬左右經(jīng)過培訓(xùn)的青壯年貧困農(nóng)民和20萬左右貧困地區(qū)復(fù)員退伍士兵成功轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使15萬名左右扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的干部及致富骨干真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人；通過農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一名勞動(dòng)力掌握1—2門有一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

　　從2012年開始，“十二五”期間，每年在全國普通高校招生年度計(jì)劃總增量中安排1萬名左右本科招生計(jì)劃，面向國務(wù)院確定的21個(gè)省(區(qū)、市)的680個(gè)貧困縣參加全國統(tǒng)考的考生，實(shí)行定向招生。學(xué)生參加全國統(tǒng)一高考，實(shí)行單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線，在本科提前批結(jié)束后、本科一批開始前錄取。

　　社會(huì)扶貧

　　定點(diǎn)扶貧

　　定點(diǎn)幫扶單位主要包括中央和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有大型骨干企業(yè)、各民主黨派中央等。2011年底，參與單位272個(gè)，受幫扶縣481個(gè)。從2002年至2010年，直接投入資金90.9億元，幫助引進(jìn)資金339.1億元人民幣，培訓(xùn)各類人員168.4萬人次。

　　各省區(qū)市定點(diǎn)扶貧

　　從2007年到2009年，各省直單位對(duì)幫扶地區(qū)直接投入資金98.2億元。

　　東西協(xié)作扶貧

　　自1996年開始，中國政府安排東部15個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省、市與西部11個(gè)省(區(qū)、市)開展東西扶貧協(xié)作工作。

　　社會(huì)組織、民間團(tuán)體、私營企業(yè)扶貧活動(dòng)

　　共青團(tuán)中央 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃暨中 國青年志愿者研究生支教團(tuán)

　　全國婦聯(lián) 母親水窖、春蕾計(jì)劃

　　中國殘聯(lián) 農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目

　　中國青年基金會(huì) 希望工程

　　中國人口福利基金會(huì) 幸福工程

　　中國扶貧基金會(huì) 小額信貸、新長(zhǎng)城自強(qiáng)項(xiàng)目、愛 心包裹

　　中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì) 山西長(zhǎng)治治水項(xiàng)目

　　中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì) 光彩扶貧工程