12月13日召開的“十大經濟學家中國房地產業(yè)發(fā)展論壇”上，教育部“中國房地產稅改革研究”課題組組長楊繼瑞表示：“十八大透露的信號表明，新一屆中央領導十分重視稅收對分配公平的調節(jié)作用，抑制房地產投機也將是新一屆政府的重要課題，房地產調控長效機制有待建立，房產稅征收的擴圍很有可能在明年下半年推開。”

　　今年以來，央行、國稅總局、住建部等部委相關負責人均在各種場合談過房產稅改革推進問題。截至目前，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)已完成聯(lián)網，全國30多個省區(qū)市和計劃單列市的地稅官員正開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓，而湖南、湖北已經開展和完成前期測試工作。眼下，上海和重慶試行房產稅已22個月有余，但業(yè)界對兩種不同模式仍舊評價不一，日前社科院又拋出“人均40平米起征點”的建議，更是招來不少網友的“板磚”，質疑聲不斷。從財政部獲悉，下一步我國擴征房產稅時，會考慮到各地居民收入的差異性，稅負將區(qū)別對待。至于房產稅征收標準和時間表，都屬于頂層設計問題，估計將會在明年兩會的時候確定。中央政治局會議雖然沒有像表述營改增那樣明確表示擴大房產稅試點，但會議強調要加強房地產市場調控，暗含房產稅擴圍之意，估計會在馬上召開的中央經濟工作會議上更鮮明地提出。

　　而針對房產稅擴大試點，相關部門的籌備工作已經醞釀良久。住建部今年上半年便許諾，要在6月底前完成了40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網，為存量房征稅提供了重要基礎。最新的消息是，目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均已為擴圍房產稅做準備。據(jù)了解，湖北鄂州正在進行整合房產稅和城鎮(zhèn)土地稅的準備工作，目前前期抽樣已結束，稅率仍在測算，方案已經上報有關部委。而湘潭也正著手開展調查測算工作，繼續(xù)承擔“房土兩稅合并”的試點。此外，《全國房地產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》擬將“推進房產稅改革”納入其中。曾參與制定房地產“十二五”規(guī)劃初稿的中房協(xié)副會長朱中一說，“這也符合國家‘十二五’規(guī)劃中提出的要求。”對于業(yè)界廣為關心的房產稅問題，房地產“十二五”規(guī)劃中明確寫道：“贊同開征房產持有環(huán)節(jié)稅。”財政部財科所所長賈康日前也公開表示，目前擴大房產稅試點范圍的改革方向應該已經被鎖定，下一步必然擴征的方向也是明確的。

　　與官學兩界關于房產稅擴圍高度一致的表態(tài)相比，將來的房產稅征收的標準問題則出現(xiàn)了比較大的分歧。上海和重慶于2011年1月28日開始試行房產稅，模式各不相同，業(yè)界人士評價不一。具體來說，上海的房產稅征收標準定在了人均60平米，即上海市居民家庭人均不超過60平米的，對其新購的住房暫免征收房產稅。稅基暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對住房每平方米市場交易價格低于當?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄?a href="http://www.fuzhouhuadun.com/#" class="p_wordlink" target="_blank">銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。而重慶則選擇對“特殊”的房屋征稅。重慶市獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%;3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%;4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%;在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。相對而言，“重慶模式”工作量太大，2011年才收稅1.5億元;而“上海模式”執(zhí)行難度就小一些，2011年房產稅收入22.1億元。對稅務工作者來說，他們更傾向于工作量和執(zhí)行難度較小的“上海模式”。

　　最近，有研究機構又建議把房產稅的起征點降到了人均40平米。11月28日，中國社科院財經戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國財政政策報告2012/2013——新型城市化背景下的住房保障》。報告中有這樣一段文字：“我們建議，對于城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產稅，甚至可以考慮累進制。這一稅制不僅覆蓋新上市的商品房，且向現(xiàn)有存量房覆蓋。”參與此項研究的一位人士解釋稱，是因為中國城鎮(zhèn)家庭目前人均住房面積是33平米，而我國的改善目標是自住需求面積人均40平米。上海模式的房產稅存在稅率過低、合并計算免征60平米過大、未覆蓋存量住房等問題，其調節(jié)房地產市場的功能實質上很有限�；�于人多地少的現(xiàn)實國情判斷，中國不宜將城鎮(zhèn)人均居住面積定得過高，以40平方米為起征線，能夠更好地抑制投機或投資住房需求。對40平米全國“一刀切”的建議，上海社科院房地產業(yè)研究中心副研究員陳則明則表示了不滿，他認為，“在一線城市，市中心與郊區(qū)房產的價格相差達到10倍也很正常，這一政策固化了既得利益者。至于覆蓋存量房，在法律和情理上都不合理。”

　　不過，從財政部了解到，下一步我國擴征房產稅時，考慮到各地居民收入的差異性，稅負將區(qū)別對待。財政部財科所副所長劉尚希表示，稅率和房產稅起征點面積，應該實行類似車船稅的彈性政策，允許各地存在差異。而在全國范圍內針對所有住宅開征房產稅，每年征收房產稅的規(guī)模，則尚難具體估算。另外，他認為關于擴征的時間表和擴征地區(qū)，以及評估征收方式、爭議仲裁方式等擴征的框架性政策，均應類似于個人所得稅政策，實行頂層設計，由中央統(tǒng)一決定。

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　　全國工商聯(lián)房地產商會名譽會長聶梅生表示，房產稅試點和總結正在研討，此前的試點上海和重慶的模式本來就不一樣，實施了以后又都各自表示有成績。在這樣的情況下，房產稅下一步將向哪個方向擴容、以哪種模式擴容等問題還有待進一步明確。但更重要的是，在財政部的一些提法當中，房產稅和房地產稅是分開的，由于房地產稅包括土地在內，房地產稅的法理在于《憲法》當中的《物權法》的出臺，實際上還有法理問題。

　　全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈也認為，征收房產稅是一件非常嚴肅的事情，稅收制度應該由全國人大制定，但目前征收房產稅的政策意圖、標準都不明確，應盡早提交全國人大討論。盡管關于房產稅將來如何征收的分歧還比較大，但這阻止不了中央擴大房產稅試點范圍的決心。中國社科院研究生院經濟學博士陳凡表示：“房產稅作為一種財產稅，最重要的作用在于調節(jié)貧富差距和資源的優(yōu)化配置，與控制房價沒有太多的直接關系。讓房產稅發(fā)揮調控房價的作用，最多是學者理論上的探討和普通民眾的善良愿望。官方不管是國家稅務總局，還是住建部、財政部都沒有通過房產稅控制房價的說法。所以，開征房產稅主要是一項稅制改革，目的在于增加國家稅收收入、減少對土地財政的依賴。”

　　南京大學不動產研究中心主任高波稱，“我們最近提了一個房產稅的免征額，按人均40平米來算，其實方案上可以有40-60的選擇，我們有意報了一個40，就想測度一下百姓對住房保障水平的反映。新華社網上做出的調查結果是，60%以上是持反對態(tài)度，持贊成態(tài)度的還是少數(shù)”。起碼在這60%人當中，他們的戶均住房面積肯定超過了120平米的�；�解既得利益格局的阻礙，才能讓房產稅、財產稅在中國得以運行。此外，稅務部門征管機制的問題也有待解決。稅務機關目前征稅基本上是向企業(yè)征，通過企業(yè)的繳納，通過價格轉嫁到百姓身上去。稅務部門要適應對個人收稅，“完成上述兩個方面的事情，房地產稅落地才是指日可待的事情”。