住房公積金入市可行 但是亟待解決三問題
發(fā)布時間：2012-11-01 來源：0352房網(wǎng) 編輯：凱瑟
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近期住房公積金入市的呼聲再起，現(xiàn)有的三條投資途徑無法完全解決住房公積金保值增值的問題。業(yè)內(nèi)人士表示，住房公積金入市可行，不過要涉及到公積金管理條例的修改，以及選擇合適的投資運營方式，并防范風(fēng)險。
按照國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理條例》的規(guī)定，住房公積金可以通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款三種方式實現(xiàn)增值收益。由于政策和實踐的局限，住房公積金現(xiàn)有的三種增值收益實現(xiàn)途徑存在一些問題，比如個人住房貸款資金運作效率低，國債投資品種單一，銀行儲蓄利率過低，導(dǎo)致保值增值困難。
個人住房貸款在一線城市運作較好，但在中小城市情況則不同。以上海為例，前三季度，上海住房公積金實現(xiàn)增值收益24.52億元，同比增長139.92%。前三季度住房公積金個貸發(fā)放金額290.71億元，同比增長39.96%;發(fā)放戶數(shù)8.08萬戶，同比增長40.28%。而在中小城市普遍存在公積金貸款總額少、占繳存額的比例較低、覆蓋面小等問題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)有的三種投資渠道無法滿足公積金保值增值的需要。同時，地方住房公積金歷年沉淀資金不斷增加，可以增加A股市場作為投資渠道，不過必須合理控制風(fēng)險。
住房公積金入市，首先要對《住房公積金管理條例》進行修改，因為按現(xiàn)行規(guī)定，住房公積金不能進入股市。不過，今年初由住建部、財政部、發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成的調(diào)研組分赴全國各地調(diào)研，為《住房公積金管理條例》的修訂進行準(zhǔn)備，此次修訂事關(guān)住房公積金制度未來的發(fā)展，有關(guān)住房公積金投資管理的改進有望成為條例修訂的重要方面。
其次是管理體制及運營主體的問題。現(xiàn)在省、直轄市、自治區(qū)并沒有直接管理住房公積金，而是由所在地的住房公積金管理中心實際負(fù)責(zé)管理運作，各地住房公積金管理中心是委托專門機構(gòu)運營，還是采取其他方式尚未明確。
再次是住房公積金入市應(yīng)防范風(fēng)險，應(yīng)設(shè)置高素質(zhì)的專門機構(gòu)運營，如果委托給其他基金機構(gòu)管理運營，必須要防止相互利益輸送帶來的風(fēng)險，同時不能損害其他的基金投資者利益。
經(jīng)濟學(xué)家陳淮指出，公積金入市要優(yōu)先保證公積金本來的功能，公積金是百姓用來互助買房的，不要以增值為管理目標(biāo)，應(yīng)盡量多貸出以滿足有合理需求的繳存人。
